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九原區(qū)2025糧改飼整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案政策解讀
一、政策制定背景
糧改飼政策，是近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革措施。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中以糧食作物為主的模式日益顯現(xiàn)出其局限性，特別是在飼料作物供應(yīng)不足、畜牧業(yè)發(fā)展受限的背景下，中央提出了糧改飼政策，這一政策的核心在于調(diào)整耕地利用方式，將部分原本用于種植糧食作物的耕地轉(zhuǎn)向種植青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料作物，以滿足畜牧業(yè)對(duì)高質(zhì)量飼料的需求。特制定2025年糧改飼整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作方案。
二、政策制定依據(jù)
具體而言，糧改飼政策的提出，可以追溯到2015年的中央一號(hào)文件，該文件明確提出了糧改飼工作的重要性，旨在通過調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米等糧食作物的種植面積，增加優(yōu)質(zhì)牧草等飼料作物的種植面積。此后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，如《十四五全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，為糧改飼項(xiàng)目的推廣實(shí)施提供了政策支持和制度保障，結(jié)合我區(qū)糧改飼工作現(xiàn)狀，制定本工作方案。
三、研判過程
立足我區(qū)糧改飼工作實(shí)際，由區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局牽頭，經(jīng)過認(rèn)真研究修改，廣泛征求意見，形成九原區(qū)2025年糧改飼整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作方案初稿，區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下?lián)艿难a(bǔ)貼資金，足額安排并按時(shí)撥付資金，區(qū)農(nóng)牧局以及各蘇木鎮(zhèn)街道要統(tǒng)籌推進(jìn)和共同開展糧改飼工作宣傳、督導(dǎo)、測(cè)量等工作。
四、工作舉措
（一）、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼對(duì)象:
一是養(yǎng)殖場(chǎng)及專業(yè)收貯企業(yè)必須在市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行有效的工商登記，具有明確的法人責(zé)任主體，在九原區(qū)境內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)。
二是以收貯利用優(yōu)質(zhì)飼草的草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），對(duì)其自有、流轉(zhuǎn)飼料地種植或訂單、市場(chǎng)收購(gòu)的青貯玉米給予收貯補(bǔ)貼。優(yōu)先覆蓋養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），兼顧奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），通過以養(yǎng)帶種的方式，加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補(bǔ)貼品種以全株青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草為主。但不包括采收籽粒以后玉米秸稈或其他作物秸稈。往年貯存的青貯飼草料不得納入補(bǔ)貼范圍。享受過玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼的主體可以同時(shí)享受糧改飼補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼范圍:九原區(qū)轄區(qū)內(nèi)草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、企業(yè)、合作社）
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):收儲(chǔ)全株青貯玉米補(bǔ)貼每噸50元。
（二）、申請(qǐng)程序
1、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向所屬蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處申報(bào)。
2、蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處實(shí)地測(cè)量匯總。
3、區(qū)農(nóng)牧局和區(qū)財(cái)政局按比例抽樣核查。
4、補(bǔ)貼資金下達(dá)蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處。
5.蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處發(fā)放補(bǔ)貼資金。
（三）、收儲(chǔ)量認(rèn)定
1、各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)收儲(chǔ)業(yè)主的青貯窖，在封窖前后分別進(jìn)行窖體測(cè)量，并留存相關(guān)影像資料。具體收儲(chǔ)量按照青貯收儲(chǔ)體積進(jìn)行認(rèn)定:收儲(chǔ)體積小于150立方的，按照每立方0.65噸進(jìn)行折算；收儲(chǔ)體積大于或等于150立方、小于300立方的，按照每立方0.7噸進(jìn)行折算；收儲(chǔ)體積大于或等于300立方、小于550立方的，按照每立方0.75噸進(jìn)行折算；收儲(chǔ)體積大于或等于550立方的，按照每立方0.8噸進(jìn)行折算。青貯窖的體積需在青貯前進(jìn)行測(cè)量，青貯后實(shí)地測(cè)量實(shí)際收儲(chǔ)青貯體積，確定收儲(chǔ)的青貯體積。
2、收儲(chǔ)業(yè)主對(duì)自有飼料地或流轉(zhuǎn)飼料地種植青貯玉米，需提供土地所有權(quán)證明或合同；收儲(chǔ)業(yè)主與農(nóng)戶訂單協(xié)議進(jìn)行收購(gòu)，需提供購(gòu)買發(fā)票、收購(gòu)合同；收儲(chǔ)業(yè)主直接購(gòu)買農(nóng)戶青貯玉米的，需提供青貯玉米購(gòu)買證明材料（如發(fā)票、過磅單等）。
（四）、收儲(chǔ)量上報(bào)、核查
以蘇木鎮(zhèn)街道為單位，對(duì)草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及專業(yè)收貯企業(yè)青貯窖位置、體積進(jìn)行核實(shí)、登記造冊(cè)，留存影像資料，經(jīng)草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及專業(yè)收貯企業(yè)簽字蓋章后，蘇木鎮(zhèn)街道匯總蓋章后報(bào)局農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局對(duì)蘇木鎮(zhèn)上報(bào)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及專業(yè)收貯企業(yè)進(jìn)行20%以上的抽查核實(shí)。
以上確認(rèn)材料分別在區(qū)農(nóng)牧局、蘇木鎮(zhèn)街道和補(bǔ)貼對(duì)象留存?zhèn)浒浮?/span>
（五）、補(bǔ)貼資金發(fā)放程序
補(bǔ)貼資金發(fā)放采取“先儲(chǔ)后補(bǔ)”的方式，各蘇木鎮(zhèn)街道對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行初步審核，初審?fù)ㄟ^后，派專人核定青貯玉米收儲(chǔ)量，經(jīng)收儲(chǔ)業(yè)主、核查人員共同簽字確認(rèn)，補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼量、補(bǔ)貼額度等，經(jīng)核實(shí)無誤后進(jìn)行公示，公示期不少于5天，公示結(jié)果有異議的，需檢查人員重新核查公示，無異議后，由各蘇木鎮(zhèn)街道報(bào)區(qū)農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一在全區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于5天，公示無異議后，按照項(xiàng)目各收儲(chǔ)業(yè)主收儲(chǔ)量撥付補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目資金如當(dāng)年有結(jié)余?？山Y(jié)轉(zhuǎn)至下年繼續(xù)實(shí)施糧改飼項(xiàng)目。
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