九原區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告
——2025年1月20日在九原區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表:
我受區(qū)人民政府委托,向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告九原區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督支持下,我區(qū)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,圍繞區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,運(yùn)用“有解思維”,聚焦“五大任務(wù)”“六個(gè)工程”“七大行動(dòng)”,突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持民生優(yōu)先,以改革開(kāi)路,為發(fā)展賦能,全區(qū)經(jīng)濟(jì)在挑戰(zhàn)中砥礪前行,在機(jī)遇里蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn),展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與活力。
預(yù)計(jì)全年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成368.7億元,增長(zhǎng)8%左右;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成393億元,增加值增長(zhǎng)21%左右;固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69.14億元,增長(zhǎng)2%左右;一般公共預(yù)算收入完成16.9億元,增長(zhǎng)3.3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)63848元、32729元,增長(zhǎng)4.6%、6%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以內(nèi)。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)大盤保增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)承壓前行。正望新材料等靜壓石墨新材料機(jī)加工、瑞晶香料年產(chǎn)8000噸橡塑發(fā)泡劑等18個(gè)項(xiàng)目簽訂入園。硅基新材料方面,大全1000噸電子級(jí)多晶硅半導(dǎo)體項(xiàng)目率先投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)高端半導(dǎo)體級(jí)多晶硅的國(guó)產(chǎn)化;氟材料方面,永和完成17.36億元股權(quán)定增,項(xiàng)目建設(shè)加快;高性能纖維及高分子新材料方面,鄭州中遠(yuǎn)綠色高性能生物基纖維項(xiàng)目有序建設(shè)、光威萬(wàn)噸碳纖維一期完成投產(chǎn)、灃晟泰間位芳綸纖維項(xiàng)目順利出絲;氫能儲(chǔ)能方面,氫通新能源年產(chǎn)5000套燃料電池系統(tǒng)制造基地等項(xiàng)目均開(kāi)工建設(shè);稀土新材料方面,和發(fā)、金為達(dá)、普立特等企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。截至目前,全區(qū)規(guī)上工業(yè)總數(shù)64家,規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破393億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入420.08億元,同比增長(zhǎng)2.47%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.05億元,上繳稅金9.3億元。
二是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。激發(fā)釋放消費(fèi)潛能,穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。帶動(dòng)新能源汽車、家電家居等消費(fèi)突破2億元。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,借助“家電以舊換新進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng),推動(dòng)汽車、家電、電動(dòng)自行車三大品類以舊換新政策落地落實(shí),累計(jì)完成汽車以舊換新初審申請(qǐng)3362件。大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)七簍零食等特色化零售企業(yè),推廣即時(shí)零售、配送到家等業(yè)態(tài)。推動(dòng)電商發(fā)展,借助“九原區(qū)2024年雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”,實(shí)現(xiàn)直播銷售金額241萬(wàn)。培育壯大文旅新消費(fèi)。依托假日經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn),舉辦各類特色文旅活動(dòng),實(shí)現(xiàn)旅游收入3338萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)35%。結(jié)合節(jié)假日和“啤酒節(jié)”“萬(wàn)達(dá)周年慶”等大型活動(dòng),組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展主題促消費(fèi)活動(dòng),推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。春沐陽(yáng)光滑雪場(chǎng)、萬(wàn)科奧運(yùn)冰雪中心等建成運(yùn)營(yíng),冰雪經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全力打造美食地圖,挖掘區(qū)域美食文化,提升我區(qū)餐飲業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,29家特色餐飲商戶進(jìn)入候選名單。橫豎街建成自治區(qū)首家美食街區(qū)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化食品加工研發(fā)中心。推動(dòng)便民商業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《九原區(qū)2024年“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,打造試點(diǎn)4個(gè),結(jié)合服務(wù)業(yè)招商引資增加業(yè)態(tài)品類,云儲(chǔ)購(gòu)會(huì)員超市、胖墩肉餅等10余家商戶入駐。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)優(yōu)化。外貿(mào)進(jìn)出口額突破11億元,同比增長(zhǎng)68%;包頭B保累計(jì)完成1.74億元進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
三是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。2024年全區(qū)糧食產(chǎn)量15.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1%;經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量45.5萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1%。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度,新增建設(shè)5600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開(kāi)展鹽堿地綜合利用,流轉(zhuǎn)1200畝土地開(kāi)展綜合治理,推動(dòng)6000余畝鹽堿地辣椒示范種植項(xiàng)目。保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),農(nóng)牧漁并舉,構(gòu)建多元化食物供給體系。肉類產(chǎn)量同比增長(zhǎng)20.9%,禽蛋產(chǎn)量同比增長(zhǎng)30.81%,水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.9%。全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)。新建150畝溫室大棚,田禾、舌尖管家合作社完成大型玻璃日光溫室改造。富海乳業(yè)、巨牧屠宰等3個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)落地,食品園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2億元。加快農(nóng)牧業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,以商促農(nóng)引領(lǐng)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享,指導(dǎo)領(lǐng)尚電子商務(wù)服務(wù)有限公司對(duì)接區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選品。為中石油、中石化征集推薦非油產(chǎn)品供應(yīng)商,帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品推廣。休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)消費(fèi),培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。目前已形成了一批以信步閑庭生態(tài)園、田禾采摘園等為首的,涵蓋農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村民宿等多種形式,具有經(jīng)營(yíng)特色、穩(wěn)定客源、發(fā)展規(guī)??捎^的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用?/span>增收致富,同步推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。
(二)堅(jiān)持抓改革育新能,發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化
一是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。科研環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。始終把改善科研環(huán)境作為激發(fā)創(chuàng)新潛能的第一步,掛牌成立“九原區(qū)人才科創(chuàng)大廈”,獲批自治區(qū)級(jí)材料智能自動(dòng)化研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家,自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心3家,順利落地我市首個(gè)盈利性質(zhì)企業(yè)研究院。始終加強(qiáng)與高校聯(lián)動(dòng),聯(lián)合包頭師范學(xué)院建成黃河“幾字彎”低碳高質(zhì)量發(fā)展博士工作站。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增強(qiáng),R&D投入強(qiáng)度達(dá)1.28%,首次躋身全市前四??萍夹推髽I(yè)加快孵化。全年新獲評(píng)科技型中小企業(yè)68家,高新技術(shù)企業(yè)6家,培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)10家,獲評(píng)數(shù)創(chuàng)歷史新高。科技成果加速轉(zhuǎn)化。高鹽廢水處理項(xiàng)目在華電中試成功,耐極端環(huán)境特種樹(shù)脂項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地;大全、光威等科技成果正在轉(zhuǎn)化落地;普立特新材料高品質(zhì)低碳鐠釹金屬制備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目獲得中央專項(xiàng)資金支持。
二是投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官工作制度。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)承載地優(yōu)勢(shì),積極承接市級(jí)下沉事項(xiàng),受理辦件及業(yè)務(wù)咨詢470余次,為32個(gè)項(xiàng)目提供全流程幫辦代辦服務(wù)。建立助企拓市工作機(jī)制。通過(guò)“政府牽線、企業(yè)合作”的模式,幫助企業(yè)“拓市場(chǎng)、找訂單”。組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)28場(chǎng),促成意向簽約7項(xiàng),涉及金額超6億元。中清與蒙能簽訂0.6GW光伏組件訂單,億珂與永和400噸氫氣產(chǎn)能達(dá)成合作意向。破解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難題。持續(xù)更新企業(yè)融資需求,建立銀行金融產(chǎn)品庫(kù)58個(gè),征集轄區(qū)內(nèi)有融資需求企業(yè)17家,為企業(yè)提供金融“一站式”服務(wù)。截至目前,幫助12家企業(yè)爭(zhēng)取資金8000萬(wàn)左右。
三是人才政策措施進(jìn)一步落實(shí)。用足用好《包頭市人才政策包550》青年人才補(bǔ)貼等人才政策,增強(qiáng)政策互動(dòng)推廣。緊盯上級(jí)資金,積極爭(zhēng)取中小企業(yè)人才儲(chǔ)備、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等利好政策。注重服務(wù)提升,創(chuàng)新人才安居申辦模式,實(shí)現(xiàn)了即申即辦即審,提升辦理效率。加強(qiáng)保障性住房管理,多措并舉為新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)的各類專業(yè)人才提供政策補(bǔ)貼支持。推動(dòng)校政企合作,同職教園區(qū)、輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校精準(zhǔn)對(duì)接,開(kāi)設(shè)“訂單班”,助力企業(yè)人才儲(chǔ)備。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)招引促建設(shè),項(xiàng)目推動(dòng)扎實(shí)有力
一是招商引資全面發(fā)力。始終堅(jiān)持以招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化招引方向。硅基新材料產(chǎn)業(yè)方面,以大全新能源為支撐,結(jié)合我市打造完整產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo),向膠膜、背板等配套項(xiàng)目延伸,力爭(zhēng)補(bǔ)齊晶硅產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”。氟化工產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)向螢石資源綜合利用、氫氟酸、電子級(jí)氟化物項(xiàng)目靠近。重點(diǎn)對(duì)接甕福藍(lán)天氟化工項(xiàng)目,鎖定中化藍(lán)天等目標(biāo)企業(yè)。高性能纖維及高分子材料方面,依靠國(guó)能包頭煤化工、中遠(yuǎn)防務(wù)、光威、灃晟泰等一批先進(jìn)技術(shù)企業(yè),利用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛契機(jī),從上游原絲,下游復(fù)合材料等方面入手。同步緊盯久晟CCUS項(xiàng)目,加快合作步伐。稀土產(chǎn)業(yè)方面,以和發(fā)稀土、普立特等稀土企業(yè)為骨干,大力引進(jìn)稀土金屬、磁材、拋光粉項(xiàng)目制造。氫能儲(chǔ)能方面,積極推進(jìn)明陽(yáng)龍?jiān)锤邏捍蠊β始?jí)聯(lián)型儲(chǔ)能集成系統(tǒng)及示范等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。圍繞海博思創(chuàng)、陽(yáng)光電源向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行招引,助力制氫、加氫、儲(chǔ)氫、用氫一體化示范項(xiàng)目盡快入園。全年累計(jì)對(duì)接明陽(yáng)龍?jiān)措娏Α⑩c美新能源等企業(yè)680余家,2024年全年簽訂陽(yáng)光電源北方總部產(chǎn)業(yè)園、海博思創(chuàng)儲(chǔ)能基地等項(xiàng)目38個(gè),協(xié)議金額606.99億元,35個(gè)項(xiàng)目順利落地,28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。截至目前,全區(qū)到位國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金113.1億元。
二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)施重大項(xiàng)目68個(gè),總投資1020.3億元、年內(nèi)計(jì)劃投資241.9億元,其中,新建項(xiàng)目41個(gè),續(xù)建項(xiàng)目27個(gè)。已開(kāi)復(fù)工68個(gè),開(kāi)復(fù)工率100%。截至目前,國(guó)能煤化工二期、億珂電子特氣等項(xiàng)目有序建設(shè),瑞達(dá)環(huán)保、大全二期、中遠(yuǎn)超高分子量聚乙烯薄膜等26個(gè)項(xiàng)目建成,15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以提高園區(qū)承載力為目標(biāo),聚焦關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給,啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),已開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè),大全(二期)220KV變電站、灃晟泰蒸汽管線等14個(gè)項(xiàng)目投入使用。手續(xù)辦理助推項(xiàng)目建設(shè),熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃成功獲得市政府批復(fù),為背壓機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用政策紅利破解發(fā)展難題,積極落實(shí)政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制要求,加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)及蒸汽配套管網(wǎng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案提級(jí)審核。大力清理“僵尸企業(yè)”,整合存量土地1180畝,為項(xiàng)目建設(shè)騰退發(fā)展空間。
(四)堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境促融合,城鄉(xiāng)面貌加快改觀
一是城市建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。投資8.29億元實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng);完成59個(gè)小區(qū)二次管網(wǎng)探測(cè)、老舊管網(wǎng)修復(fù)及坍塌隱患治理;龍?jiān)?/span>A區(qū)、民悅小區(qū)溫暖工程項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持,并順利改造完畢;建設(shè)鹿園、檢察馨苑北側(cè)等游樂(lè)設(shè)施13處;完成口袋公園綠化改造8處。統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類治理,配置垃圾分類回收設(shè)施709個(gè),實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收全覆蓋。128個(gè)小區(qū)設(shè)生活垃圾分類前端設(shè)施,26個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)投放。
二是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,完成農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理7處;實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置率100%;農(nóng)村危橋改造率、建制村和較大規(guī)模自然村硬化路通路率、公路暢通率和列養(yǎng)率達(dá)100%。持續(xù)深化農(nóng)村改革。推動(dòng)土地生態(tài)綜合整治工作,盤活存量土地資源。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。實(shí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(五)筑牢生態(tài)安全屏障,生態(tài)環(huán)境日趨向好
一是污染防治攻堅(jiān)有力。全面推動(dòng)大氣污染治理工程,深入推進(jìn)明拓鉻業(yè)超低排放技改項(xiàng)目和包頭第三熱電廠1、2號(hào)機(jī)組深度調(diào)峰能力改造。轄區(qū)空氣質(zhì)量逐步改善,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)81%,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.19。全力推進(jìn)水污染治理工作,開(kāi)展黃河流域入河排污口整治;完成四道沙河流域沃土壕段水污染治理和生態(tài)修復(fù);全區(qū)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。扎實(shí)做好土壤污染防治,轄區(qū)受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管控,土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
二是生態(tài)屏障鞏固加強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施“三北”工程,推進(jìn)黃河幾字灣攻堅(jiān)戰(zhàn),完成陰山北麓綜合治理項(xiàng)目封山育林0.8萬(wàn)畝,中幼林撫育2萬(wàn)畝。昭君墳水源地成功申報(bào)為市級(jí)重要濕地,新增濕地保護(hù)地面積644.17公頃。落實(shí)違法破壞林草資源整治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問(wèn)題等專項(xiàng)行動(dòng),全面清查違法違規(guī)占用草原林地、違法開(kāi)墾草原林地等行為,守住生態(tài)安全邊界。
三是綠色發(fā)展成效顯著。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化改造。三電廠火電機(jī)組靈活性改造完成,和發(fā)、吉乾、鑫璞3家企業(yè)獲得自治區(qū)級(jí)綠色工廠稱號(hào)。推廣綠電使用,包風(fēng)二500千伏輸變電工程實(shí)現(xiàn)綠電直達(dá)園區(qū);杜氏精細(xì)化工、九原區(qū)公共建筑屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng);國(guó)能煤制烯烴60千瓦綠色園區(qū)供電已獲批;推動(dòng)梅力更抽水蓄能電站納入上級(jí)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控,加強(qiáng)對(duì)用能企業(yè)進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管控,11家重點(diǎn)用能企業(yè)全部通過(guò)能耗在線監(jiān)測(cè)和節(jié)能驗(yàn)收。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)保障暖民生,幸福指數(shù)不斷提升
一是持續(xù)做好民生保障。著力提升就業(yè)服務(wù)。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù),通過(guò)各類招聘活動(dòng)提供就業(yè)崗位5000多個(gè)。建立高質(zhì)量促就業(yè)機(jī)制,為轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、和發(fā)稀土等企業(yè)輸送專業(yè)人才。落實(shí)高校畢業(yè)生安置政策,提供社區(qū)民生志愿者等公共服務(wù)崗位。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4373人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。充分發(fā)揮基金資金幫困兜底穩(wěn)就業(yè)功能,為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款3525萬(wàn)元;為企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還資金440.21萬(wàn)元。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面。全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員新增擴(kuò)面7703人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員新增擴(kuò)面7137人。
二是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。圍繞市委、市政府全力打造“三個(gè)高地”的部署要求,持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)教育布局優(yōu)化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,新建、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)二小、九原二幼分園、包三十三中等一批重點(diǎn)教育項(xiàng)目,積極謀劃推動(dòng)包五十五中建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育高地建設(shè),義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收;“中高企一體化”育人模式被列為全國(guó)人才創(chuàng)新典型案例。開(kāi)展醫(yī)療高地建設(shè)。提升高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力,加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院同航天醫(yī)科包鋼醫(yī)院合作。連續(xù)兩年獲得“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)”專項(xiàng)資金。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,獲批自治區(qū)“婦孺國(guó)醫(yī)堂”試點(diǎn),《針挑羊毛疔》入選自治區(qū)中醫(yī)(蒙醫(yī))特色療法名錄。引進(jìn)高層次學(xué)科帶頭人、緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才16名,一名醫(yī)師遴選為包頭醫(yī)學(xué)院碩士生導(dǎo)師,實(shí)現(xiàn)我區(qū)醫(yī)療行業(yè)在高校導(dǎo)師資格“零”的突破。投入1500萬(wàn)元建成并使用區(qū)域醫(yī)共體信息化平臺(tái)。提升公共文化服務(wù)效能。升級(jí)“小而美”新型文化空間2個(gè);獲評(píng)自治區(qū)級(jí)綜合文化站3家。圍繞重要節(jié)慶節(jié)點(diǎn),開(kāi)展文藝展演等,惠及群眾約20萬(wàn)人次。提升文化產(chǎn)品供給能力,圍繞“北疆文化”、講述“九原故事”,創(chuàng)作推出文藝作品10部。提高非遺保護(hù)傳承水平,推薦申報(bào)自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目3個(gè),新增區(qū)本級(jí)非遺項(xiàng)目7項(xiàng)、非遺傳承人8名。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)。提升老年助餐覆蓋率和服務(wù)水平,深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動(dòng),推進(jìn)九原區(qū)適老化體驗(yàn)中心建設(shè),構(gòu)建“為老食堂+送餐上門”的助餐服務(wù)體系,營(yíng)造為老服務(wù)新局面。進(jìn)一步發(fā)展普惠托育服務(wù),探索實(shí)施社區(qū)托育服務(wù)模式,以九原區(qū)佳雨悠芽托育園為主陣地的“萌寶驛站”順利揭牌。復(fù)興社區(qū)與宮園墅托育園攜手合作,讓特惠托育成為亮點(diǎn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的不足和問(wèn)題,高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍需夯實(shí),新動(dòng)能培育緩慢,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)舉措還需長(zhǎng)期推進(jìn)落實(shí);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍需加快,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群配套發(fā)展還不夠堅(jiān)實(shí);投資項(xiàng)目支撐陷入瓶頸,在庫(kù)項(xiàng)目不足且缺少大項(xiàng)目支撐;民生領(lǐng)域短板仍需補(bǔ)齊,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視等等,需要我們秉持埋頭苦干的勇氣、持之以恒的銳氣加壓奮斗,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、2025年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動(dòng)搖,切實(shí)推動(dòng)旗幟型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況,切實(shí)做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作,確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。提出2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上;
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上;
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
(一)持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
一是提升制造業(yè)動(dòng)能。高性能纖維和高分子材料產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)發(fā)展高端聚烯烴、航空煤油等先進(jìn)化工材料。延伸發(fā)展高端生物基纖維+產(chǎn)業(yè),加快中遠(yuǎn)生物基纖維項(xiàng)目建設(shè)。硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群,加快發(fā)展硅碳負(fù)極等材料產(chǎn)業(yè),打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快對(duì)接半導(dǎo)體晶硅拉棒、切片等企業(yè),推動(dòng)大全二期2萬(wàn)噸半導(dǎo)體硅、億珂電子特氣、大連大特高純氣體等項(xiàng)目加快建設(shè),補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”。稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群,積極對(duì)接無(wú)錫聯(lián)元達(dá)、巨豐等目標(biāo)企業(yè),加快發(fā)展稀土永磁電機(jī)配套產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接五二研究所,合作發(fā)展稀土合金產(chǎn)業(yè)。依托深云智合研發(fā)優(yōu)勢(shì),探索稀土發(fā)光和催化助劑在光伏、化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,助推稀土企業(yè)進(jìn)一步做精做優(yōu)。儲(chǔ)能氫能產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)鴻氫能、明陽(yáng)龍?jiān)吹?/span>一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),推動(dòng)氫通氫能裝備項(xiàng)目盡快投產(chǎn),盡快運(yùn)行中燃天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備項(xiàng)目。氟材料產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)永和新材料項(xiàng)目建設(shè),做強(qiáng)氟橡膠、氟化硅、氟樹(shù)脂等產(chǎn)能,全力打造全市氟材料下游產(chǎn)業(yè)最大承載地。
二是激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。積極落實(shí)促消費(fèi)政策,嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,結(jié)合“以舊換新”政策,謀劃辦好系列促消費(fèi)活動(dòng),堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)、各類補(bǔ)貼落實(shí),促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi),持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景,提升消費(fèi)熱度,大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì),構(gòu)建覆蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)?/span>”各環(huán)節(jié)消費(fèi)生態(tài)圈。因地制宜開(kāi)展社區(qū)便民生活節(jié)、美食節(jié)等形式多樣的活動(dòng)。提升優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給,完善新型零售、即時(shí)零售等業(yè)態(tài)。深化文旅融合發(fā)展,持續(xù)提升橫豎街、賽汗塔拉等特色街區(qū)品質(zhì),圍繞大罕臺(tái)農(nóng)文旅田園綜合體、梅力更景區(qū),增加旅游體驗(yàn)新內(nèi)涵。搶抓冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng),發(fā)揮冰雪賽事、冰雪文化、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)功能,不斷刺激冰雪消費(fèi)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推動(dòng)樞紐、基地互聯(lián)互通,形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。
三是鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全方位夯實(shí)糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù),糧食播種面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)種植連片化。積極爭(zhēng)取4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2000畝鹽堿地綜合治理改造。實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和升級(jí)改造共1000畝以上,建成智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)基地3家。爭(zhēng)取2025年漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施500畝池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目。探索培育精品農(nóng)牧品牌。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為抓手,創(chuàng)建“達(dá)美烏拉五零羊”羊肉品牌和“天佑黃河龍門鯉”水產(chǎn)品牌,積極申報(bào)“中國(guó)黃河鯉之鄉(xiāng)”地理標(biāo)志。加快食品園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)食品園區(qū)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地項(xiàng)目,吸引中小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快入駐園區(qū)。引進(jìn)蒙升源牛羊肉、貴三紅辣椒加工等企業(yè),確保富海乳業(yè)、金醬食品等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),力爭(zhēng)食品園區(qū)產(chǎn)值突破5億元。
(二)堅(jiān)持招大引強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè),全力擴(kuò)大有效投資
一是推動(dòng)招商引資量質(zhì)齊升。牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就要抓招商”的理念,努力營(yíng)造“人人參與招商、人人支持招商”濃厚氛圍。發(fā)揮招商小隊(duì)的帶動(dòng)作用,開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門招商、精準(zhǔn)招商,進(jìn)一步擴(kuò)大招商“朋友圈”。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,緊盯京津冀、呼包鄂等重點(diǎn)區(qū)域,圍繞五大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。聚焦解決項(xiàng)目審批、用能等方面難題,推動(dòng)招商項(xiàng)目順利落地實(shí)施,不斷提高項(xiàng)目簽約率、落地率和資金到位率。
二是積極謀劃擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩重”建設(shè)抓重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。謀劃儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。全力謀劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債和行業(yè)部門投資項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)政策投資盤子。聚焦政策導(dǎo)向抓產(chǎn)業(yè)投資。更好發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制作用,關(guān)注現(xiàn)有閑置資產(chǎn)和資源要素,采用“特許經(jīng)營(yíng)+聯(lián)合開(kāi)發(fā)”模式,引導(dǎo)社會(huì)資本向投資效益高的項(xiàng)目集聚,積蓄發(fā)展后勁。精準(zhǔn)實(shí)施總投資14.48億元的9項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目,推進(jìn)經(jīng)八路、經(jīng)十路等道路管網(wǎng)工程,加快推動(dòng)150MW熱電聯(lián)產(chǎn)蒸汽背壓機(jī)組、首創(chuàng)雙水源管線等要素保障項(xiàng)目,全面提升園區(qū)要素保障能力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載能力。聚焦管理優(yōu)化抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)“在產(chǎn)、在建、在談”標(biāo)志性項(xiàng)目清單化管理,安排專人負(fù)責(zé),定期更新項(xiàng)目進(jìn)展,努力推動(dòng)一批在談項(xiàng)目獲得突破性成果。發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班作用,強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),做好項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)等全流程服務(wù)。深化干部包聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制、服務(wù)過(guò)程清單化管理機(jī)制、周聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制,以“一張清單”盯辦推進(jìn)各項(xiàng)工作。盯緊項(xiàng)目手續(xù)辦理,推動(dòng)國(guó)能二期、中遠(yuǎn)二期、陽(yáng)光電源等大體量項(xiàng)目前期手續(xù),為2025年全面開(kāi)工打好基礎(chǔ)。
(三)聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng),為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力
加快創(chuàng)新主體引育。組織好高新技術(shù)企業(yè)挖掘、培育、儲(chǔ)備和服務(wù),優(yōu)化科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)梯度培育,推動(dòng)創(chuàng)新主體持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)5家,技術(shù)交易合同增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與高??蒲性核?lián)動(dòng),積極引進(jìn)北科大、北航等一批高等院校研發(fā)機(jī)構(gòu)。全力扶持深原科創(chuàng)、大連理工九原創(chuàng)新中心和院士工作站開(kāi)展研發(fā),推進(jìn)國(guó)能樹(shù)脂新材料研發(fā)中試基地建設(shè),提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。2025年力爭(zhēng)建設(shè)公共中試基地1個(gè)、企業(yè)共享開(kāi)放中試平臺(tái)1個(gè),科技成果產(chǎn)業(yè)化落地3項(xiàng)。
(四)推動(dòng)發(fā)展環(huán)境升級(jí),加快投資潛力挖掘
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”提高政府服務(wù)效能,做好上級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)取消下放的承接工作,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等清單。持續(xù)優(yōu)化事項(xiàng)流程,提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,規(guī)范落實(shí)公共資源交易,持續(xù)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。不斷拓展惠企服務(wù)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求,動(dòng)態(tài)宣傳惠企政策,鼓勵(lì)更多企業(yè)享受惠企政策支持。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施,搭建政企對(duì)接平臺(tái),切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
(五)縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新面貌
一是加快城市建設(shè)進(jìn)程。加快實(shí)施城市更新。改善城市人居環(huán)境,促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,結(jié)合《包頭市城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》,推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、沙河第一小學(xué)西側(cè)圍墻拆改等工程。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,適時(shí)啟動(dòng)城中村改造計(jì)劃。推動(dòng)中心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng),總投資約5.12億元。實(shí)施道路建設(shè)和管網(wǎng)工程完善項(xiàng)目8項(xiàng),規(guī)劃布局蒙醫(yī)中醫(yī)院地下停車場(chǎng)等充電樁建設(shè)。提高城市管理水平。不斷推動(dòng)環(huán)境整治向老舊小區(qū)、背街小巷等難點(diǎn)亂點(diǎn)盲點(diǎn)延伸,持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題整改和長(zhǎng)效管理。規(guī)范生活垃圾投放,建設(shè)前端分類設(shè)施,實(shí)現(xiàn)小區(qū)生活垃圾投放全覆蓋。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理,利用最新智能及物聯(lián)通信技術(shù),對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)。
二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持各蘇木鎮(zhèn)街道“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”差異化發(fā)展路徑,做好“土特產(chǎn)”文章。培育壯大鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè),做好“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),打造有影響力的地名文化品牌,賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境。重點(diǎn)抓好污水、垃圾處理和村容村貌提升,建管并重治理生活污水,實(shí)施村莊清潔行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)完成麻池鎮(zhèn)和白音席勒街道農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項(xiàng)目。全面推進(jìn)土地綜合整治。健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同范本,力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。依托“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展模式,開(kāi)展最美鄉(xiāng)村路建設(shè),爭(zhēng)取把哈濱線等打造為標(biāo)準(zhǔn)化示范路段。關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水,爭(zhēng)取啟動(dòng)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)集中供水改造,完成古城村集中供水改造。
(六)加強(qiáng)防污染護(hù)生態(tài),呈現(xiàn)綠色發(fā)展新氣象
一是深入推進(jìn)生態(tài)治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度。加強(qiáng)大氣污染治理,優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.8%以上。鞏固水源地整治成果,保障飲用水安全,杜絕城市黑臭水體現(xiàn)象。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),提升固廢源頭減量和資源化利用水平。整改突出環(huán)境問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)巡視巡查和督查反饋情況加快整改。全力構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)和協(xié)同治理,實(shí)施“三北”六期工程。抓好天然林保護(hù)和重點(diǎn)區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù),落實(shí)大青山南坡綠化提質(zhì)增效工程。嚴(yán)格落實(shí)禁牧制度,做好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。提升林業(yè)有害生物防治國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)能力。
二是持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。做好能耗雙控工作,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減污降碳技術(shù)改造,推動(dòng)仟億粉煤灰資源綜合利用項(xiàng)目建成投運(yùn)。支持華光金屬、君誠(chéng)管業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)綠色工廠,國(guó)能包頭煤化工爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠,努力擴(kuò)大我區(qū)工業(yè)綠色體系覆蓋面。推動(dòng)包頭新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚力傳統(tǒng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改造,組織光威、中遠(yuǎn)防務(wù)、大全新能源等企業(yè)申報(bào)數(shù)字工廠,加快推動(dòng)和發(fā)稀土、金為達(dá)等稀土企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。力爭(zhēng)2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)60%,經(jīng)營(yíng)管理、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到50%以上。
(七)強(qiáng)化民生優(yōu)享供給,增強(qiáng)人民群眾幸福感
一是強(qiáng)化民生福祉保障。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。社區(qū)招聘、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘與職業(yè)技能提升促就業(yè)同向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),持續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款政策入企宣傳,全面完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金幫困兜底穩(wěn)就業(yè)功能,積極為駐區(qū)企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還資金和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)崗位,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.9%以內(nèi)。提升民生保障水平。健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系,落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度綜合保障。探索“一老一小”事業(yè)。建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),多渠道增加托育服務(wù)供給,探索社區(qū)嵌入式服務(wù)。
二是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。提升辦學(xué)規(guī)模和水平,夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn),積極爭(zhēng)取政策資金,加快五十五中、世紀(jì)路二小等一批學(xué)校建設(shè)和使用,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。深入推進(jìn)跨區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟化、集團(tuán)化辦學(xué),優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制,提升辦學(xué)品質(zhì),進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用。打造“一校一品”特色教育品牌,推動(dòng)燕園包頭高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目落地開(kāi)工,加快全國(guó)中學(xué)生地球科學(xué)科普教育內(nèi)蒙基地建設(shè)。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策,堅(jiān)持校內(nèi)校外雙向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。深化課堂教學(xué)改革,實(shí)施智慧教育建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)辟教育數(shù)字化新賽道,高標(biāo)準(zhǔn)迎接國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收。推動(dòng)腦科學(xué)試點(diǎn)應(yīng)用,提高課堂教學(xué)效益。
三是完善醫(yī)療服務(wù)體系。中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)。推進(jìn)九原區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院提質(zhì)升級(jí),探索建立涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)為一體的中西醫(yī)管理服務(wù)鏈,提高診療服務(wù)水平。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)。利用信息化平臺(tái)落實(shí)一體化管理、一體化采購(gòu)等“六統(tǒng)一”,建成縣域內(nèi)財(cái)政保障和醫(yī)保支付穩(wěn)步落實(shí)共同體,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“三升二降”的總體目標(biāo)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全力建設(shè)哈林格爾鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院區(qū)域醫(yī)療次中心,優(yōu)化提升發(fā)熱門診、急診急救診療服務(wù)。積極拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。全力推動(dòng)源晟康養(yǎng)院和沙河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心融合發(fā)展,打造公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,填補(bǔ)公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合空白。將養(yǎng)老服務(wù)延伸到社區(qū),構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”醫(yī)養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋體系。
四是推進(jìn)文體旅事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)提升供給力度。提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能,推進(jìn)文化館評(píng)估定級(jí)。全年組織各類文體旅活動(dòng)、賽事不少于80場(chǎng),輔導(dǎo)文化藝術(shù)人才創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品10部。加大文化遺產(chǎn)傳承力度。落實(shí)好第四次全國(guó)文物普查,對(duì)趙北長(zhǎng)城、秦直道等文物保護(hù)開(kāi)發(fā),強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。持續(xù)推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)提升改造,提升接待能力和接待水平。鼓勵(lì)露營(yíng)休閑功能區(qū)建設(shè),發(fā)展“休閑露營(yíng)”旅游業(yè)。加大宣傳力度,實(shí)行“旅游推介+線路推介+投資推介”的立體式宣傳模式,擦亮特色文旅活動(dòng)品牌。
(八)守好發(fā)展安全底線,彰顯社會(huì)治理新水平
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),部署開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善應(yīng)急救援和物資保障體系,強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪,大力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加大平安穩(wěn)定工作力度,做好信訪維穩(wěn)工作,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
此外,同步推動(dòng)宣傳、民族、宗教、審計(jì)、雙擁、退役軍人、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。
附件
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排
指標(biāo)名稱 |
2024年(%) |
2025年(%) |
|
計(jì)劃增速 |
完成情況 |
預(yù)期目標(biāo) |
|
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
9左右 |
8 |
8左右 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
20以上 |
21 |
14以上 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
8以上 |
2 |
5以上 |
一般公共預(yù)算收入 |
9以上 |
3.3 |
5左右 |
城鎮(zhèn)常住居民人均 可支配收入 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
4.6 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均 可支配收入 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
6 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
4以內(nèi) |
3.9以內(nèi) |
3.9以內(nèi) |