九原區(qū)司法局上線FM94.9《法治第一線》“以案說法”欄目
九原區(qū)司法局普法與依法治理股工作人員段霽蕓：聽眾朋友們，大家好。我是九原區(qū)司法局段霽蕓，感謝法治第一線節(jié)目給了我們一個與廣大聽眾朋友溝通交流的機會，同時也感謝社會各界朋友多年來對九原區(qū)司法行政工作的關心和支持。
2024年，九原區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完成對全區(qū)重點部門第二輪“法治體檢”工作。在新收行政復議申請同比增加203%的情況下，復議決定書和意見書履行率達到100%。深入落實全區(qū)“八五”普法規(guī)劃，利用“法治九原”公眾號開發(fā)“橫豎嘮嘮法”板塊，發(fā)布各類原創(chuàng)法治宣傳視頻14期。聯(lián)合各普法成員單位、協(xié)會、律所開展各類宣傳活動130余場次，發(fā)放宣傳資料24000余份。全區(qū)87個村（社區(qū)）共計選拔“法律明白人”435名，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）5名“法律明白人”全覆蓋。
踐行“為民”之心，公共法律服務更加親民優(yōu)商。圍繞“城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時、牧區(qū)半天”工作要求，對86個公共法律服務站室重新進行規(guī)范化建設。村居法律顧問共提供解答咨詢900余次，開展法治講座75次，開展法治宣傳131次。積極推行法律援助承諾制，共辦理援助民事案件483件、援助行政案件3件。推動運用“新時代六尺巷工作法”，在全區(qū)成立了104個調(diào)解委員會和11個品牌調(diào)解室；九原區(qū)矛盾糾紛調(diào)處服務中心自正式運行以來共受理矛盾糾紛1720件，矛盾糾紛辦結(jié)率92%，調(diào)處成功率71%。開展“庭長＋警長＋司法所長”“三長治理小分隊”多元化解調(diào)處矛盾糾紛。進一步維護了社會穩(wěn)定。
主持人：本次“以案說法”欄目選取的案例分別是交通事故民事賠償案例、鄰里土地糾紛調(diào)解案例、未成年人校園斗毆行政復議案例。
交通事故民事賠償案例：
碩達律師事務所于子嫣律師：2022年我們接到當事人劉某的求助，他是一附院的一名實習醫(yī)生，在某天早上騎自行車上班的路上，被駕駛小轎車的朱某在團結(jié)大街與林蔭路交叉口北110米處開左前門車門時，與沿林蔭路由北向南騎自行車行駛的劉某發(fā)生碰撞，致劉某受傷。
經(jīng)包頭市公安局交通管理支隊昆都侖區(qū)大隊出具事故認定書認定：朱某負事故全部責任，劉某無責任。事故發(fā)生后，劉某因半月板損傷住院接受治療。劉某住院期間與被告朱某協(xié)商，朱某稱其車輛購買了保險，故拒絕與劉某協(xié)商賠償事宜，無奈找到我們想要尋求法律的幫助。
案件委托后，我們從交警部門查詢到朱某投保的是安華農(nóng)業(yè)保險，調(diào)解未果將朱某及保險公司一同起訴至法院，要求其賠償劉某的醫(yī)療費、護理費、誤工費等因交通事故受傷產(chǎn)生的各項損失。
最后案件經(jīng)法院判決，判決保險公司在保險范圍內(nèi)承擔各項損失14余萬元，訴訟費、鑒定費等支出由朱某承擔，案件最終得到了妥善的解決。
主持人：城市內(nèi)發(fā)生交通事故是比較常見的，在發(fā)生交通事故后怎么做才能保障傷者的合法權益？
碩達律師事務所于子嫣律師：發(fā)生交通事故后，建議先報警處理，受傷嚴重的應當立即撥打120叫救護車，交警出警后，會根據(jù)現(xiàn)場的的事故情況對事故發(fā)生的責任做出認定，同時出具事責任認定書，認定書出具后如對方拒絕賠付，法院會依據(jù)事故責任認定書認定事故的賠償主體及賠償責任。
主持人：法院判決賠償金額是如何構成的？
碩達律師事務所于子嫣律師：《中華人民共和國民法典》第一千一百七十九條規(guī)定：“侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金?！北景钢需b定結(jié)果為十級傷殘，故應當按照十級傷殘的計算標準進行賠償。
主持人：除上述賠償外，傷者還能要哪些賠償？
碩達律師事務所于子嫣律師：《工傷保險條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：1. 在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2. 工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3. 在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；4. 患職業(yè)病的；5. 因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6. 在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；7. 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。”劉某是在上班途中，因他人的過失遭受的交通事故，屬于認定工傷的情形，所以劉某還能主張工傷的相關賠償。
鄰里土地糾紛調(diào)解案例：
九原區(qū)麻池鎮(zhèn)司法所工作人員劉帥：近日，一場發(fā)生在父子之間的土地糾紛找到司法所尋求幫助。老陳的土地與小陳的相鄰，老陳地里疏于打理的樹木，給小陳的大棚改造計劃帶來了重重阻礙。小陳計劃加高自家大棚后墻，但施工空間被老陳的樹木侵占，而且樹木的存在也影響到了排水溝槽的建設。與此同時，老陳也滿腹委屈，控訴小陳在農(nóng)地唯一的出入道路上設置大門，致使自己通行不便，侵犯其土地的正常使用權益。經(jīng)過多輪協(xié)商，雙發(fā)最終達成調(diào)解協(xié)議，約定小陳拆掉過道大門恢復道路暢通，在施工時嚴格控制施工過道寬度不得超過1米，且施工完畢后負責將現(xiàn)場清理干凈，所有施工費用由小陳自行承擔。
主持人：這是一起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛，那么在這種類型的糾紛中如何平衡生產(chǎn)經(jīng)營權與物權保護？
九原區(qū)麻池鎮(zhèn)司法所工作人員劉帥：《農(nóng)村土地承包法》第17條第一項規(guī)定：“承包方享有下列權利：（一）依法享有承包地使用、收益的權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品……”第38條規(guī)定：“土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應當遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。”小陳改造大棚屬于承包經(jīng)營權的正當行使，但需注意不得侵害他人合法權益。老陳對承包地上的樹木享有所有權，但需承擔合理管理義務。因此司法所提出在不砍伐樹木主體的前提下，清理影響施工的枝蔓的修剪方案既保障了小陳生產(chǎn)經(jīng)營權，又維護了老陳的物權，符合權利平衡原則。
主持人：老陳的樹木影響小陳排水溝槽的建設，而小陳在農(nóng)地出口設置大門的行為是否構成侵權？
九原區(qū)麻池鎮(zhèn)司法所工作人員劉帥：本案涉及到相鄰權，相鄰權是指不動產(chǎn)的所有人或使用人在處理相鄰關系時所享有的權利?！睹穹ǖ洹返?88條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系?！钡?91條規(guī)定：“不動產(chǎn)權利人對相鄰權利人因通行等必須利用其土地的，應當提供必要的便利?！钡?96條規(guī)定：“不動產(chǎn)權利人因用水、排水、通行、鋪設管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應當盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權利人造成損害?！北景钢欣详愖鳛橥恋貦嗬讼碛形餀?，但其放任樹木枝蔓侵入小陳土地影響施工的行為，已超出相鄰關系中“合理容忍義務”的范疇。而小陳設置大門阻礙通行也違反了相鄰方應保障必要通行的義務。雙方均存在未妥善處理相鄰關系的情形。
主持人：以調(diào)解結(jié)案對當事人有何好處？雙方在司法所最終達成的調(diào)解協(xié)議具有何種法律效力？
九原區(qū)麻池鎮(zhèn)司法所工作人員劉帥：老陳與小陳的糾紛本質(zhì)是“親緣關系”與“物權沖突”的矛盾。中國傳統(tǒng)社會注重“父子相隱”“家和萬事興”，但現(xiàn)代物權制度要求權利義務清晰。本案中，老陳放任樹木生長影響小陳施工，看似是物權行使，實則忽視了 “相鄰便利”所承載的家族互助倫理；小陳設置大門阻斷父親通行，雖出于管理需要，卻違背了“孝親敬老”的傳統(tǒng)道德。因此我們最終以調(diào)解結(jié)案，既尊重了法律對物權的保護，又以“留樹護根”的智慧維護了老陳的情感寄托，體現(xiàn)了法律理性與家庭溫情的平衡。
《人民調(diào)解法》第31條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。”第33條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。
人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟?！北景高_成的關于施工范圍、通道寬度、清理義務等調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，屬于民事合同性質(zhì)。若一方違反約定，另一方可依法主張違約責任，必要時可申請司法確認強制履行。
未成年人校園斗毆行政復議案例
九原區(qū)司法局行政復議服務中心工作人員任艷星：某校學生張某在下課后從教學樓返回宿舍，在回宿舍的途中，與高年級學生王某發(fā)生了爭執(zhí)，繼而張某與王某等多名學生扭打在一起，張某被打傷送至醫(yī)院救治，經(jīng)包頭市公安局司法鑒定中心出具鑒定報告，張某的損傷程度為輕微傷。公安機關對案涉學生做出了行政拘留的處罰。張某認為還有部分參與打架的學生，公安機關未進行處罰，遂向區(qū)政府申請行政復議，要求公安機關繼續(xù)履行職責，經(jīng)過我們的審查，未發(fā)現(xiàn)其他學生參與打架的證據(jù)，故不能支持申請人的復議請求。在此也提醒各位聽眾朋友在與人發(fā)生爭執(zhí)時注意保存證據(jù)。
主持人：未成年人如果違法的話，除了剛剛說到的受到治安管理處罰，還可能面臨什么后果呢？
九原區(qū)司法局行政復議服務中心工作人員任艷星：可能還要承擔一些民事責任，比如停止侵害、返還財產(chǎn)、賠償損失、消除影響、恢復名譽以及賠禮道歉等。如果未成年人打架斗毆的行為達到刑事犯罪程度，并達到了刑事責任年齡，則還有可能被追究刑事責任。
主持人：也就是說即便是未成年人，也可能構成刑事犯罪，那在刑法中對于未成年人犯罪是怎么規(guī)定的呢？
九原區(qū)司法局行政復議服務中心工作人員任艷星：是的，并且在近年來，低齡未成年人實施犯罪的案件時有發(fā)生，引發(fā)多方的關注。這些未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、暴力化、多樣化的特點，不少涉罪未成年人因未達法定最低刑事責任年齡而被免于刑事處罰，從而對被害人和社會造成嚴重傷害，引發(fā)公眾強烈不安。為順應青少年犯罪形勢的發(fā)展變化，2021年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》通過修改《中華人民共和國刑法》下調(diào)了最低刑事責任年齡，進行了適度的犯罪化。經(jīng)修改后的《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應當負刑事責任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。
主持人：那么，在日常生活中，我們應該如何減少青少年打架斗毆事件的發(fā)生呢？
九原區(qū)司法局行政復議服務中心工作人員任艷星：一、充分發(fā)揮溝通的潛能。家長和學校應該采取合適的教育手段，與孩子平等交往，做他們的知心朋友，及時疏導青少年心中的負面情緒，當遇到問題時能夠及時溝通解決，有利于盡早發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時解決。
二、加強法治教育?？沙浞掷梅烧n、班會、法制講座等形式，提高學生的法律意識，使他們意識到打架斗毆極易觸犯法律，是青少年犯罪的常發(fā)案件，后果嚴重，同時教育青少年學會運用法律手段保護自身利益，避免“以暴制暴”的惡性循環(huán)。
三、培養(yǎng)青少年良好的人際交往能力。通過多樣化的集體活動，培養(yǎng)他們的團體精神、競爭意識、交際技巧和責任感，還可以使他們體驗到自身能力及價值，從而滿足精神需要，豐富課余生活。
四、倡導文明而積極地使用網(wǎng)絡。使青少年遠離帶有暴力色彩的網(wǎng)絡游戲，使他們認識到網(wǎng)絡暴力游戲的危害性，幫助青少年制定正確使用電腦的計劃。
五、加強青少年自身修養(yǎng)，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀?？朔摌s心理，培養(yǎng)正確的自尊觀念，明確自尊是一個人具有積極意義的品質(zhì)。同時加強青少年的個性修養(yǎng)，培養(yǎng)豁達大度、克己忍讓、熱情真誠的優(yōu)良品質(zhì)，做到在日常生活中能互相欣賞、互相包容。
九原區(qū)司法局普法與依法治理股工作人員段霽蕓：感謝大家今天和我們的真誠交流，也歡迎大家對我們的工作給予指導和監(jiān)督。九原區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)系電話：0472-6956148。