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包九原府辦發(fā)〔2024〕23號(hào)

九原區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)

違法建設(shè)清理整治工作實(shí)施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)部門(mén)、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)清理整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                九原區(qū)人民政府辦公室

                                                                       2024年3月20日         

九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步遏制違法建設(shè)行為，營(yíng)造干凈整潔、舒適宜居的生活環(huán)境，健全完善違法建設(shè)管控治理長(zhǎng)效常態(tài)工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《包頭市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平關(guān)于城市精細(xì)化管理工作的一系列講話精神，堅(jiān)持“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、減存控增、分類(lèi)處置”的原則，集中力量開(kāi)展清理整治，拆除一批違法建筑，消除一批違建隱患，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)工程批后項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管，努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、安全文明、管理有序的人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在2023年專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)九原區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的各類(lèi)建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施，開(kāi)展一輪全方位摸底排查，建立治理臺(tái)賬，按照“增量為零、存量遞減”的原則，分類(lèi)分批逐步整治。3月底，全面完成違法建設(shè)摸底排查認(rèn)定工作，制定年度清理整治計(jì)劃；8月底，完成全市80%以上違法建設(shè)治理任務(wù)；10月底，全面完成既定的違法建設(shè)治理任務(wù)，有效改觀城鄉(xiāng)面貌，打造規(guī)范有序、安全文明、舒適宜居的環(huán)境。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治范圍及內(nèi)容

按照“由表及里、先易后難”的原則，重點(diǎn)對(duì)九原區(qū)主城區(qū)沙河、賽汗、白音席勒三個(gè)街道辦事處小區(qū)內(nèi)擅自搭建的彩鋼房、玻璃房、鴿棚等影響居民生活的私搭亂建；城市主次道路兩側(cè)的外擴(kuò)廳廊、破墻開(kāi)店等違法建筑及侵占城市公共空間、市政設(shè)施、消防通道的違法建筑進(jìn)行依法查處和拆除恢復(fù)。

四、整治措施和時(shí)間安排

（一）健全完善摸底排查臺(tái)賬（2024年3月31日前）

1.成立組織機(jī)構(gòu)。各街道辦事處要根據(jù)工作實(shí)際，成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定集中清理整治工作具體方案，并明確1名聯(lián)絡(luò)員。

2.摸底排查，建立臺(tái)賬。各街道辦事處組織村組、社區(qū)、居委會(huì)、物業(yè)、城管、住建、自然資源等部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)各類(lèi)私搭亂建行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)現(xiàn)存違法建筑建設(shè)時(shí)間、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等信息逐一核查登記留據(jù)，并匯總分類(lèi)建立詳細(xì)摸底臺(tái)賬。

3.組織進(jìn)行認(rèn)定。排查結(jié)束后，及時(shí)將摸排情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并報(bào)請(qǐng)住建、自然資源、城管、消防等部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定情況明確具體整治措施和整治時(shí)間表，確保按期完成違法建設(shè)清理整治目標(biāo)任務(wù)。

（二）集中清理整治（2024年4月1日—10月31日）

4.明確責(zé)任主體。在摸底排查基礎(chǔ)上，三個(gè)街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施各類(lèi)違法建設(shè)查處和拆除恢復(fù)；各部門(mén)立足職能職責(zé)，全力配合查處和拆除恢復(fù)工作。

城區(qū)國(guó)有土地違法建設(shè)由自然資源分局出具違法建設(shè)認(rèn)定意見(jiàn)，沙河、賽汗、白音席勒三個(gè)街道辦事處作為責(zé)任主體和牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展城區(qū)各類(lèi)違法建設(shè)的管控和拆除恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)組織各職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)直職能部門(mén)立足職能職責(zé)全力配合開(kāi)展清理整治。

5.組織開(kāi)展私搭亂建專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。由自然資源分局對(duì)各類(lèi)違建出具規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)，三個(gè)街道辦事處根據(jù)認(rèn)定意見(jiàn)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《包頭市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行綜合拆除治理，同時(shí)根據(jù)違法建設(shè)拆除現(xiàn)狀，按照“一處一策”綜合治理的原則，做好拆除后的公共場(chǎng)地的綠化、硬化、美化等恢復(fù)工作，做到“邊拆邊恢復(fù)”，防止出現(xiàn)占用公共場(chǎng)地的復(fù)建、新建行為。

牽頭部門(mén)：沙河街道辦事處、賽汗街道辦事處、白音席勒街道辦事處

配合部門(mén)：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房保障事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)供電、供熱、供水、供暖、移動(dòng)通信等部門(mén)。

6.做好集中清理整治的宣傳報(bào)道工作。由區(qū)委宣傳部牽頭各地區(qū)、各職能部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)開(kāi)展好各類(lèi)違法建設(shè)整治前、整治中、整治后的宣傳報(bào)道工作。

牽頭部門(mén)：區(qū)委宣傳部

配合部門(mén)：各街道和職能部門(mén)

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，取得實(shí)效，特成立違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組  長(zhǎng): 趙部軍    區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 史忠全    區(qū)政府辦公室主任

王永安    區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)

成  員：賈志軍    區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

        王銳軍    區(qū)法院副院長(zhǎng)

            郭  俊    區(qū)教育局局長(zhǎng)

謝  芳    區(qū)民政局局長(zhǎng)

王淑云    區(qū)司法局局長(zhǎng)

張?jiān)粕?/span>    區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

金志強(qiáng)    區(qū)住建局局長(zhǎng)

吳利東    區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)

            劉  波    區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

楊麗芳    區(qū)文旅局局長(zhǎng)

高  峰    區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

崔  云    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

            馮彥璋    區(qū)信訪局局長(zhǎng)

王艷峰    區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

            杜  軍    區(qū)住房保障事業(yè)發(fā)展中心主任

鄭園園    沙河街道辦事處主任

        馮  蕾    賽汗街道辦事處主任

王  岱    白音席勒街道辦事處主任

李  旭    區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)

郭朝明    區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

白  鵬    區(qū)消防大隊(duì)長(zhǎng)

王利俊    九原供電分公司經(jīng)理

郭  鵬    新區(qū)供電分公司經(jīng)理 

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；對(duì)各地區(qū)、部門(mén)查處、管控、拆除違法建設(shè)效能進(jìn)行監(jiān)督檢查及通報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索進(jìn)行督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局，辦公室主任由王永安同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)清理整治的日常工作和整體推動(dòng)。

六、職責(zé)分工

（一）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目的、意義，宣傳違法建設(shè)的危害和有關(guān)政策法規(guī)，報(bào)道違法建設(shè)整治情況等，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與、監(jiān)督整治工作，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（二）區(qū)法院：負(fù)責(zé)配合做好有關(guān)行政處罰和強(qiáng)制拆除建（構(gòu)）筑物的行政強(qiáng)制執(zhí)行，快速審理，快速辦結(jié)。

（三）區(qū)執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作的整體推動(dòng)和信息收集匯總；配合蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處開(kāi)展違法建設(shè)管控和拆除工作。

（四）各街道辦事處：作為本責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)管控工作的責(zé)任主體和牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)按照總體方案，組織建立責(zé)任區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（含業(yè)委會(huì)）、社區(qū)、村委會(huì)違法建設(shè)行為的巡防管控機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法小組制定整治清理和恢復(fù)計(jì)劃，建立摸底管控臺(tái)賬以及牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展管控和拆除恢復(fù)工作。

（五）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作提供法律服務(wù)。

（六）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。違法建設(shè)拆除方面經(jīng)費(fèi)由區(qū)執(zhí)法局牽頭統(tǒng)籌匯總，違法建設(shè)拆除后的恢復(fù)修復(fù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)由區(qū)住建局牽頭統(tǒng)籌匯總。

（七）區(qū)工科局：負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中涉及電信、移動(dòng)、聯(lián)通等企業(yè)整治任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（八）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑使用者擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的違法行為進(jìn)行依法查處；負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅小區(qū)私搭亂建責(zé)任義務(wù)監(jiān)督考核處理辦法，并計(jì)入包頭市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)不良行為，予以扣分并對(duì)因履職不到位導(dǎo)致出現(xiàn)新增違法建設(shè)的，實(shí)行“一票否決”；負(fù)責(zé)制定露天陰陽(yáng)臺(tái)等封閉改造和加裝防盜窗等改造標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)私搭亂建拆除后的修復(fù)工作。

（九）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)利用違法建設(shè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不予辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》;已辦理相關(guān)許可的，按本部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)依法處理，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

（十）區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治期間有關(guān)信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好相關(guān)矛盾糾紛。

（十一）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)中可能涉及的涉黑、涉惡行為；負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)、私搭亂建過(guò)程中妨礙執(zhí)行公務(wù)行為依法制止查處。

（十二）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)局、教育局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)未取得規(guī)劃手續(xù)（含住宅小區(qū)私搭亂建、破墻開(kāi)店）違法建設(shè)，用作商場(chǎng)，商城，超市，游樂(lè)場(chǎng)所，體育場(chǎng)館，各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，學(xué)校，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賓館旅店，飯店，教堂等人員聚集場(chǎng)所的建（構(gòu)）筑物，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸底清查工作；對(duì)利用違法建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證（執(zhí)照）或不予辦理相關(guān)手續(xù)或年檢；負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定為違章建筑并持有相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照的，吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)相關(guān)證照并做好思想教育工作，結(jié)合清理整治要求，根據(jù)各自職能職責(zé)，做好監(jiān)督管理和配合蘇木鎮(zhèn)街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作；

（十三）駐區(qū)供水、供電、供氣、供熱、通信等公用事業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)在辦理相關(guān)接入手續(xù)時(shí)，對(duì)違法建設(shè)的建(構(gòu))筑物，不為其提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；負(fù)責(zé)按照住建、房管及小區(qū)改造進(jìn)度和要求，對(duì)線路進(jìn)行整改完善；負(fù)責(zé)對(duì)私拉亂接的行為，上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)依法予以嚴(yán)厲查處。

七、保障措施

（一）落實(shí)管控責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府的決策部署上來(lái)，扎實(shí)有效地開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造和諧氛圍。宣傳部門(mén)要充分利用微信、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好輿論宣傳，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和違法建設(shè)的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾支持、配合違法建設(shè)整治工作。同時(shí)各蘇木鎮(zhèn)街道辦事處和職能部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和信箱，受理群眾舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持依法治違，加強(qiáng)組織保障。各街道辦事處要與區(qū)自然資源分局積極配合，依法對(duì)違建進(jìn)行認(rèn)定及拆除。各街道辦事處作為牽頭部門(mén)，要與職能部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立行之有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)管控查處中的重要問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法和協(xié)作效果。要堅(jiān)持依法行政，注重說(shuō)服教育，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)單位或個(gè)人自拆；需強(qiáng)制拆除的，要堅(jiān)持“思想工作在先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先，群眾工作在先”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。違建強(qiáng)制拆除時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位要提前開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止引發(fā)群體性事件和社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，做好法律咨詢，及時(shí)解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違建、暴力抗法、報(bào)復(fù)舉報(bào)人及執(zhí)法人員等行為，要聯(lián)合公安、司法等部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊。區(qū)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立拆除違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障拆違及拆后恢復(fù)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，滿足拆違工作的需要。

（四）長(zhǎng)效管理，鞏固成果。違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立目標(biāo)管理責(zé)任體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，杜絕出現(xiàn)新的違建，不斷提升市容環(huán)境質(zhì)量和城市建設(shè)管理水平。

附件：1.九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)系人名單

            2.九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

                3.九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治月計(jì)劃表

                                    4.九原區(qū)2024年城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治周報(bào)表