九原區(qū)2024年糧改飼整縣推進(jìn)
試點項目工作方案政策解讀
一、政策制定背景
糧改飼政策，是近年來我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一項重要改革措施。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中以糧食作物為主的模式日益顯現(xiàn)出其局限性，特別是在飼料作物供應(yīng)不足、畜牧業(yè)發(fā)展受限的背景下，中央提出了糧改飼政策，這一政策的核心在于調(diào)整耕地利用方式，將部分原本用于種植糧食作物的耕地轉(zhuǎn)向種植青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料作物，以滿足畜牧業(yè)對高質(zhì)量飼料的需求。特制定2024年糧改飼整縣推進(jìn)試點工作方案。
二、政策制定依據(jù)
具體而言，糧改飼政策的提出，可以追溯到2015年的中央一號文件，該文件明確提出了糧改飼工作的重要性，旨在通過調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米等糧食作物的種植面積，增加優(yōu)質(zhì)牧草等飼料作物的種植面積。此后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，如《十四五全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，為糧改飼項目的推廣實施提供了政策支持和制度保障，結(jié)合我區(qū)糧改飼工作現(xiàn)狀，制定本工作方案。
三、研判過程
立足我區(qū)糧改飼工作實際，由區(qū)農(nóng)牧局、財政局牽頭，經(jīng)過認(rèn)真研究修改，廣泛征求意見，形成九原區(qū)2024年糧改飼整縣推進(jìn)試點工作方案初稿，區(qū)財政局根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門下?lián)艿难a(bǔ)貼資金，足額安排并按時撥付資金，區(qū)農(nóng)牧局以及各蘇木鎮(zhèn)街道要統(tǒng)籌推進(jìn)和共同開展糧改飼工作宣傳、督導(dǎo)、測量等工作。
四、工作舉措
（一）補(bǔ)貼對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)
1.補(bǔ)貼對象:養(yǎng)殖場、企業(yè)、合作社單體養(yǎng)殖肉牛存欄50頭以上，肉羊存欄100只以上，或其他具有較大規(guī)模青貯玉米收儲消納能力的營業(yè)主體。
2.補(bǔ)貼范圍:九原區(qū)轄區(qū)內(nèi)采取“”先儲后補(bǔ)”的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶、企業(yè)、合作社）
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):收儲全株青貯玉米補(bǔ)貼每噸50元。
（二）申請程序
1.養(yǎng)殖場（戶）向所屬蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處申報。
2.蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處實地測量匯總。
3.區(qū)農(nóng)牧局和區(qū)財政局按比例抽樣核查。
4.補(bǔ)貼資金下達(dá)蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處。
5.蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處發(fā)放補(bǔ)貼資金。
（三）收儲量認(rèn)定
1.各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處對收儲業(yè)主的青貯窖，在封窖前后分別進(jìn)行窖體測量，并留存相關(guān)影像資料。具體收儲量按照青貯收儲體積進(jìn)行認(rèn)定:收儲體積小于150立方的，按照每立方0.65噸進(jìn)行折算；收儲體積大于或等于150立方、小于300立方的，按照每立方0.7噸進(jìn)行折算；收儲體積大于或等于300立方、小于550立方的，按照每立方0.75噸進(jìn)行折算；收儲體積大于或等于550立方的，按照每立方0.8噸進(jìn)行折算。青貯窖的體積需在青貯前進(jìn)行測量，青貯后實地測量實際收儲青貯體積，確定收儲的青貯體積。
2.收儲業(yè)主對自有飼料地或流轉(zhuǎn)飼料地種植青貯玉米，需提供土地所有權(quán)證明或合同；收儲業(yè)主與農(nóng)戶訂單協(xié)議進(jìn)行收購，需提供購買發(fā)票、收購合同；收儲業(yè)主直接購買農(nóng)戶青貯玉米的，需提供青貯玉米購買證明材料（如發(fā)票、過磅單等）。
（四）收儲量上報、核查
以蘇木鎮(zhèn)為單位，對肉牛、肉羊養(yǎng)殖場青貯窖位置、體積進(jìn)行核實、登記造冊，留存影像資料，經(jīng)肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶）簽字蓋章后，蘇木鎮(zhèn)政府匯總蓋章后報局農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局對蘇木鎮(zhèn)上報的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行20%以上的抽查核實。
以上確認(rèn)材料分別在區(qū)農(nóng)牧局、蘇木鎮(zhèn)和補(bǔ)貼對象留存?zhèn)浒浮?/span>
（五）補(bǔ)貼資金發(fā)放程序
補(bǔ)貼資金發(fā)放采取“先儲后補(bǔ)”的方式，各蘇木鎮(zhèn)政府對申報補(bǔ)貼對象進(jìn)行初步審核，初審?fù)ㄟ^后，派專人核定青貯玉米收儲量，經(jīng)收儲業(yè)主、核查人員共同簽字確認(rèn)，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼量、補(bǔ)貼額度等，經(jīng)核實無誤后進(jìn)行公示，公示期不少于5天，公示結(jié)果有異議的，需檢查人員重新核查公示，無異議后，由各蘇木鎮(zhèn)政府報區(qū)農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一在全區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于5天，公示無異議后，按照項目各收儲業(yè)主收儲量撥付補(bǔ)貼資金。項目資金如當(dāng)年有結(jié)余?？山Y(jié)轉(zhuǎn)至下年繼續(xù)實施糧改飼項目。
