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關(guān)于《九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，2017年，包頭市政府出臺(tái)了《包頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)包頭市學(xué)校食堂、“小飯桌”和校園周邊小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》，要求將校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）的食品安全納入食品攤販備案管理；2019年九原區(qū)政府辦公室印發(fā)《九原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于明確校外托管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)的通知》（包九原府辦發(fā)〔2019〕30 號(hào)），明確了屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能。

目前，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理，全方位明確校外托管機(jī)構(gòu)消防安全、人身安全、飲用水安全等方面的基本要求及監(jiān)管職責(zé)分工，我局起草了《九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），同時(shí)向區(qū)相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，參考反饋意見(jiàn)情況進(jìn)行了最終修改和完善，形成《管理辦法》終稿。   

現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2025年4月23日——2024年5月23日。

意見(jiàn)反饋渠道如下：

回復(fù)郵箱：btjysab@163.com

聯(lián)系電話：0472—6938956

通訊地址：包頭市九原區(qū)建新街3號(hào)九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局三樓，郵編：014060

附件1 《九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

附件2 關(guān)于《九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》的制定說(shuō)明

九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

                                         第一章  總   則

第一條　為了加強(qiáng)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障學(xué)生人身安全，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《包頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)包頭市學(xué)校食堂、“小飯桌”和校園周邊小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)“中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外托管機(jī)構(gòu)）是指由公民、法人或其他組織在學(xué)校外開(kāi)辦的、受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托在學(xué)校以外、在非教學(xué)時(shí)間、為中小學(xué)生提供用餐、休息和輔助學(xué)習(xí)等課后托管服務(wù)的固定場(chǎng)所。

第三條 九原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。

                            第二章 校外托管機(jī)構(gòu)基本要求

第四條  選址及建筑安全基本要求

1.選址應(yīng)遠(yuǎn)離污染源和危險(xiǎn)源，應(yīng)選擇建筑質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求的房屋。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定且應(yīng)設(shè)置在符合消防安全要求建筑物的地上三層以下位置，嚴(yán)禁設(shè)在建筑物的地上四層及以上樓層和廠房、地下（半地下）建筑、倉(cāng)庫(kù)、違法建筑內(nèi)。

3.有住宿要求的，住宿面積與托管學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)且不能與家庭混用；托管學(xué)生人均室內(nèi)居住建筑面積不得少于2.5—3平方米，室內(nèi)凈高不低于2.4米，采光、通風(fēng)、隔音效果良好。

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得對(duì)原承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改，確需拆改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具加固方案。

5.居民樓內(nèi)新設(shè)立的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意；居民住宅樓內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)，未經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)和業(yè)主大會(huì)同意，不得在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物，改變住宅外立面或者在外墻上開(kāi)門(mén)、窗。

第五條  開(kāi)辦者及從業(yè)人員基本要求

1.校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)辦者和從業(yè)人員應(yīng)身體健康，無(wú)精神疾患、傳染性疾病、吸毒史、其他犯罪記錄或者其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病或因素。

2.校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治及消防安全等相關(guān)安全法律法規(guī)、知識(shí)的培訓(xùn)，并掌握設(shè)施設(shè)備使用方法。

3.校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)配備主管1名，其他工作人員與學(xué)生至少按1:10的比例配備。

4.開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)托管學(xué)生的教育和管理，嚴(yán)禁學(xué)生在托管班及周邊喧鬧，避免噪聲擾民等情形，并及時(shí)處理引發(fā)的鄰里糾紛；排放油煙應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求，避免出現(xiàn)油煙擾民情形。

第六條  教育管理基本要求

1.未取得辦學(xué)許可證或設(shè)立核準(zhǔn)書(shū)的托管機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展學(xué)科類(lèi)或非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，不得從事補(bǔ)習(xí)、補(bǔ)課、培訓(xùn)、輔導(dǎo)及其他與托管工作無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

2.嚴(yán)禁在校教職員工開(kāi)辦校外托管機(jī)構(gòu)或在校外托管機(jī)構(gòu)兼職。

第七條  安全管理基本要求

1.校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確托管期限時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理收取托管費(fèi)用，并且在服務(wù)場(chǎng)所公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)生托管期間安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生、消防、治安、食品等安全管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。

3.校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或有其他生理、心理狀況異常等的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康和安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私。

4.校外托管機(jī)構(gòu)必須保障被托管學(xué)生人身安全，并履行以下安全保障義務(wù)：

（1）根據(jù)托管服務(wù)協(xié)議書(shū)的條款保障學(xué)生在學(xué)校與校外托管機(jī)構(gòu)之間，校外托管機(jī)構(gòu)與學(xué)生家庭住所之間的在途安全；

（2）學(xué)生未按時(shí)到達(dá)校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和所在學(xué)校，并積極查找，必要時(shí)立即報(bào)案；

（3）建立學(xué)生交接制度和外來(lái)人員進(jìn)出臺(tái)賬。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)托管學(xué)生的接送工作，學(xué)生在托管時(shí)間內(nèi)必須始終有工作人員照看；

（4）校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免暴力事件，保護(hù)被托管學(xué)生身心不受到傷害。出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)立即保護(hù)、救助學(xué)生，并立即通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校；

第八條  消防管理基本要求

1.履行消防安全職責(zé)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》第6條規(guī)定及附錄D民用建筑滅火器配置場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)舉例，配置滅火器。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第10.3條規(guī)定，設(shè)置消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。定期組織檢驗(yàn)維修，確保完好有效。    

2.燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合安全要求。燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。配備管道燃?xì)饣蚴褂?，安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)施維護(hù)。

3.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度。確定消防安全責(zé)任人、管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年組織學(xué)生開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)及消防演練，并留存相關(guān)影像資料。實(shí)行每日防火巡查，寄宿制的場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

4.不得在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5.電氣產(chǎn)品和設(shè)備的選用應(yīng)符合安全要求。電氣產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、穿管，必須由專(zhuān)業(yè)電工負(fù)責(zé)，符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

6.禁止在公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電，電瓶嚴(yán)禁進(jìn)入室內(nèi)及充電。

7.在托管機(jī)構(gòu)宿舍、廚房、餐廳等房間內(nèi)部按照獨(dú)立式報(bào)警器。（消防要求新增條款）

 第九條  食品安全管理基本要求

1.嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律部門(mén)規(guī)章要求。

2.廚房與就餐場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所分開(kāi)獨(dú)立設(shè)置。廚房面積與供餐人數(shù)相適應(yīng)。

3.從業(yè)人員需取得健康合格證明。

4.食品原材料需按照要求索證索票、按要求貯存。

5.不提供冷葷類(lèi)食品、裱花蛋糕以及生食水產(chǎn)品，菜品能做到燒熟煮透。

6.餐飲具做到按照要求清洗、消毒。

7.實(shí)行分餐制供餐。

8.每餐按要求留樣。

9.配餐要合理，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每周制定食譜并在就餐場(chǎng)所公示。

10. 鼓勵(lì)提供學(xué)生就餐服務(wù)的托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)餐飲食品加工制作過(guò)程，落實(shí)自身食品安全主體責(zé)任，提升自身食品安全管理水平，自覺(jué)接受學(xué)生家長(zhǎng)和職能部門(mén)監(jiān)督。

第十條  公共衛(wèi)生及飲用水安全

1.要保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病，按照防疫工作要求，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，切實(shí)做好疫情防控工作；

2.嚴(yán)格實(shí)行男、女學(xué)生分寢居住制度，應(yīng)保證一人一床，床鋪不得高于兩層，不得設(shè)置通鋪、地鋪，床與床之間有適當(dāng)間隔。

3.洗滌用具、床上用品每人一套，有標(biāo)識(shí)，不得混用；毛巾、拖鞋等用品每日清洗、消毒；床上用品（床單、被套、枕巾）每周至少清洗更換1次；每日對(duì)地面、洗手池、便池進(jìn)行清洗消毒。

4.場(chǎng)所內(nèi)設(shè)紫外線消毒燈，每日對(duì)室內(nèi)空氣、物品、圖書(shū)等進(jìn)行紫外線殺菌，消毒時(shí)間不少于30分鐘，并有消毒記錄；室內(nèi)每日開(kāi)窗通風(fēng)至少兩次，每次不少于30分鐘。

5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)水沖式衛(wèi)生間。

6.落實(shí)病媒生物防治，配備安全有效的防控蚊蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備。

7.校外托管機(jī)構(gòu)生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定。

8.禁止隨意傾倒或者堆放生活垃圾、餐廚廢棄物，實(shí)行分類(lèi)排放、分類(lèi)收集、分類(lèi)處理；餐廚廢棄物的處置應(yīng)符合《包頭市市容環(huán)境管理?xiàng)l例》相關(guān)要求。

  第十一條  應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置基本要求

  1.應(yīng)建立健全各類(lèi)安全事故或其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，并定期組織演練。

  2.發(fā)生食品安全事故，開(kāi)辦者應(yīng)立即將有癥狀學(xué)生送醫(yī)院治療，并停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育行政主管部門(mén)和學(xué)生所在學(xué)校報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

3.發(fā)生傳染病疫情，開(kāi)辦者應(yīng)立即將有癥狀學(xué)生送醫(yī)院治療，并停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)、教育行政主管部門(mén)和學(xué)生所在學(xué)校報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，采取防控措施，控制疫情擴(kuò)散、蔓延。

4.發(fā)生火災(zāi)、重大治安等突發(fā)安全事故，開(kāi)辦者應(yīng)及時(shí)組織從業(yè)人員開(kāi)展搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生生命安全，并停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向公安、應(yīng)急、教育行政主管部門(mén)和學(xué)生所在學(xué)校報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)做好善后工作。

5.在發(fā)生地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害和重大治安等突發(fā)事件時(shí)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或者采取其它必要防護(hù)措施，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。

                      第三章  監(jiān)管職責(zé)

第十二條　校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)學(xué)生安全負(fù)責(zé)，接受行政主管部門(mén)、社會(huì)和家長(zhǎng)監(jiān)督。

第十三條　各蘇木鎮(zhèn)、街道、區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局等有關(guān)部門(mén)依法定職責(zé)或參照有關(guān)規(guī)定分別履行對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。

1.各蘇木鎮(zhèn)、街道職責(zé)：按照屬地管理原則，各蘇木鎮(zhèn)、街道是本地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人和牽頭單位，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，各蘇木鎮(zhèn)、街道要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查整治，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各職能部門(mén)要及時(shí)向各蘇木鎮(zhèn)、街道上報(bào)，由各蘇木鎮(zhèn)、街道進(jìn)行梳理、匯總后，與各職能部門(mén)共同研究、制定解決方案。

2.區(qū)教育局職責(zé)：負(fù)責(zé)強(qiáng)化學(xué)校對(duì)被托管中小學(xué)生和家長(zhǎng)的安全教育工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性的防火、防震等逃生演練。禁止在職教職員工開(kāi)辦校外托管機(jī)構(gòu)或在校外托管機(jī)構(gòu)兼職，禁止學(xué)校和教職員工向?qū)W生家長(zhǎng)推薦校外托管機(jī)構(gòu)，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)拒絕未經(jīng)允許開(kāi)辦的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)。

3.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品安全的監(jiān)督管理，審核資質(zhì)、辦理注冊(cè)登記手續(xù)、核發(fā)餐飲服務(wù)許可證。二是負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。要求其對(duì)收費(fèi)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)、公布等工作，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。三是加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)食堂衛(wèi)生、進(jìn)貨渠道、從業(yè)人員“健康證”監(jiān)督力度。

4.區(qū)衛(wèi)健委職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的傳染病、流行性、突發(fā)性疾病的監(jiān)督管理，加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)消毒措施的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)從業(yè)人員的健康體檢，嚴(yán)防因食物、飲用水污染等原因造成公共衛(wèi)生事件。

5.區(qū)應(yīng)急管理局職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對(duì)負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)工作進(jìn)行督促。二是對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)有違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為的校外托管機(jī)構(gòu)依規(guī)進(jìn)行管理、停業(yè)停產(chǎn)等查處。

6.區(qū)公安分局職責(zé)：負(fù)責(zé)了解掌握校外托管機(jī)構(gòu)及周邊治安狀況，指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)做好安全保衛(wèi)工作，及時(shí)查處擾亂校外托管機(jī)構(gòu)秩序，侵害工作人員、托管學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件，并協(xié)助校外托管機(jī)構(gòu)處理突發(fā)事件。同時(shí)，對(duì)從業(yè)人員有無(wú)犯罪前科進(jìn)行排查，確保從業(yè)人員自身不出問(wèn)題。

7.區(qū)消防大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)消防安全工作，落實(shí)消防安全管理制度。對(duì)取得合格證書(shū)或符合校外托管機(jī)構(gòu)申辦標(biāo)準(zhǔn)消防安全許可要求的要加大監(jiān)管力度，確保消除消防隱患。對(duì)不符合校外托管機(jī)構(gòu)申辦標(biāo)準(zhǔn)消防安全許可要求的校外托管機(jī)構(gòu)依規(guī)提出整改意見(jiàn)，督促限期整改，整改不到位的依規(guī)進(jìn)行停業(yè)停產(chǎn)、查封等。

8.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的餐廚廢棄物、生活垃圾處置、油煙污染等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.住建部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)建筑安全基本要求落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范。

第十四條　鼓勵(lì)以校外托管機(jī)構(gòu)為單位，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，建立家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)各項(xiàng)安全巡查制度。家長(zhǎng)委員會(huì)選派成員家長(zhǎng)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)安全情況進(jìn)行巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)向教育部門(mén)反饋，教育部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以處置。

第四章  許可（登記）管理及事中事后監(jiān)管

第十五條　企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及其他社會(huì)力量以營(yíng)利為目的設(shè)立托管機(jī)構(gòu)的，依法辦理市場(chǎng)主體登記；以非營(yíng)利為目的設(shè)立托管機(jī)構(gòu)的，依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。供餐的應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（或小餐飲登記證）；校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行食品安全許可（登記）管理，公共衛(wèi)生、消防、安全等領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。

第十六條　各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的安全、治安、消防、食品、公共衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，堅(jiān)守安全底線。

第十七條  市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期公示校外托管機(jī)構(gòu)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及食品經(jīng)營(yíng)許可（登記）情況，并于每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后將校外托管機(jī)構(gòu)許可（備案）情況反饋給教育行政主管部門(mén)；教育行政主管部門(mén)組織學(xué)校采用在校門(mén)前醒目位置或官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式公示學(xué)校周邊備案的校外托管機(jī)構(gòu)名單（包括名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人等）和監(jiān)督舉報(bào)電話，方便學(xué)生家長(zhǎng)選擇。

第十八條  每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、消防、執(zhí)法等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，各相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)給予行政處理；不符合規(guī)范要求的不得經(jīng)營(yíng)；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安部門(mén)。

第五章  附  則

第十九條  學(xué)生家長(zhǎng)之間互助提供托管，且托管學(xué)生數(shù)在5人及以下的，受托家長(zhǎng)可以不登記設(shè)立托管機(jī)構(gòu)，但受托家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保學(xué)生安全。

第二十條  本辦法自公布之日起施行。有效期五年。

關(guān)于《九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》的制定說(shuō)明

一、制定背景

校外托管行業(yè)是伴隨著人們工作生活節(jié)奏的加快應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新興行業(yè)，這為那些無(wú)法按時(shí)接送孩子的家長(zhǎng)解決了難題，市區(qū)每個(gè)小學(xué)周邊普遍存在十幾家托管機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)“午托”已經(jīng)成為小學(xué)周邊“標(biāo)配”，但同時(shí)也存在著大量托管單位處于居民樓內(nèi)，不符合住所條件而無(wú)法對(duì)其依法準(zhǔn)入，無(wú)法獲得政府認(rèn)可的正規(guī)身份，長(zhǎng)期游離在監(jiān)管視野之外的困境。

為了解決“學(xué)生臨時(shí)托管”這一新興服務(wù)類(lèi)別無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循的問(wèn)題，2017年，市政府出臺(tái)了《包頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)包頭市學(xué)校食堂、“小飯桌”和校園周邊小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》，要求將校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）的食品安全納入食品攤販備案管理；2019年區(qū)政府辦公室印發(fā)《九原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于明確校外托管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)的通知》（包九原府辦發(fā)〔2019〕30 號(hào)），明確了屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能。

目前，隨著相關(guān)法律法規(guī)的更新，亟待完善出臺(tái)實(shí)施《九原區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》，通過(guò)完善的監(jiān)管體系，進(jìn)一步推動(dòng)校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)校外托管行業(yè)健康發(fā)展，從源頭保障中小學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)。

二、制定目的

《辦法》的制定完善，主要是為了通過(guò)完善的制度保障，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理，全方位明確校外托管機(jī)構(gòu)消防安全、人身安全、飲用水安全等方面的基本要求及監(jiān)管職責(zé)分工，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障學(xué)生人身安全。

三、制定依據(jù)

由于中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)涉及到未成年人人身安全、教育培訓(xùn)、消防安全、食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水安全、安全生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，所以起草本辦法法律法規(guī)依據(jù)方面，主要參考以下領(lǐng)域監(jiān)管方面的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，包括：根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《包頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)包頭市學(xué)校食堂、“小飯桌”和校園周邊小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等。

辦法中涉及的各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)按照《九原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于明確校外托管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)的通知》（包九原府辦發(fā)〔2019〕30 號(hào)）、各相關(guān)部門(mén)的三定方案中規(guī)定的職責(zé)劃分，同時(shí)，向區(qū)相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，參考反饋意見(jiàn)情況進(jìn)行了最終修改和完善，形成《管理辦法》終稿。   

另外，為使辦法更行之有效、切合實(shí)際情況，特參考對(duì)照了深圳、呼和浩特等地的一些先行、較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)（《深圳市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》《呼和浩特市學(xué)生“小飯桌”管理辦法（試行）》）。