為形成行政審批與事中事后監(jiān)管建立高效協(xié)同機(jī)制、形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“提效率、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”改革成效，我分局結(jié)合《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可審批與執(zhí)法監(jiān)管相銜接，形成合力，對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)問(wèn)診把脈，努力做到審批與監(jiān)管雙向聯(lián)動(dòng)、雙管提升。 一是獨(dú)辟蹊徑充分發(fā)揮信息化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法提質(zhì)增效。執(zhí)法大隊(duì)和審批股組織三方機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)家，利用“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)”全面對(duì)已審批、已驗(yàn)收項(xiàng)目，在線(xiàn)上開(kāi)始梳理環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索，并充分利用“云助手”篩查轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息、環(huán)評(píng)批復(fù)要求以及行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)。在對(duì)企業(yè)自主驗(yàn)收材料進(jìn)行初步審查時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，能夠快速篩選出與標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評(píng)批復(fù)不符的關(guān)鍵信息。這樣既能做到大量減少到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，又能?chē)?yán)查企業(yè)驗(yàn)收造假問(wèn)題。 二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)解決多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為環(huán)境執(zhí)法的重要抓手，嚴(yán)禁濫用自由裁量權(quán)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，運(yùn)用在線(xiàn)監(jiān)控、高空視頻、無(wú)人機(jī)航拍等信息化手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)的“無(wú)事不擾”，做到“執(zhí)法一次、全面體檢”。 三是壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，凈化驗(yàn)收市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)單位自主驗(yàn)收的主體責(zé)任，督促建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用，環(huán)境保護(hù)措施嚴(yán)格落實(shí)，充分保障自主驗(yàn)收的客觀(guān)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，杜絕驗(yàn)收“走過(guò)場(chǎng)”甚至弄虛作假問(wèn)題的發(fā)生。 四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加大建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷拓展和延伸執(zhí)法廣度和深度，通過(guò)嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，維護(hù)自主驗(yàn)收制度的公信力。 下一步，我分局將不斷優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，探索第三方輔助執(zhí)法機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家或第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)輔助開(kāi)展“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查。借助第三方力量，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程內(nèi)容以及生態(tài)環(huán)保措施的批建一致性、達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)可達(dá)性、生態(tài)環(huán)境影響的可控性進(jìn)行評(píng)判，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題提供技術(shù)支持。同時(shí)，持續(xù)加大懲戒和督促力度，依法處理處罰。分局主動(dòng)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查，發(fā)現(xiàn)“三同時(shí)”制度不落實(shí)或落實(shí)不到位、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、自主驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假、未按要求向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
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