包頭市九原區(qū)人民政府
對包頭市十六屆人大五次會議
第299號建議的答復(fù)
劉三鐵代表：
您提出的《關(guān)于在包頭市打造“秦直道”文化名片的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
秦直道作為秦朝重要軍事交通工程，自陜西咸陽向北延伸，終點為包頭麻池古城，九原區(qū)雖無現(xiàn)存秦直道遺址，但經(jīng)考古研究與歷史考證，麻池古城作為秦直道北端終點的定位確鑿無疑。九原區(qū)依托麻池古城作為秦直道北端終點的獨特歷史價值，立足打造區(qū)域文化地標，啟動秦直道起點廣場建設(shè)項目。項目選址于麻池鎮(zhèn)博物館北側(cè)及東側(cè)區(qū)域，規(guī)劃面積3200平方米，總投資200萬元（由九原區(qū)政府出資并整合古城村集體資金）。同時，以秦直道文化為核心，聯(lián)動華鹿溫泉小鎮(zhèn)資源，規(guī)劃打造“溫泉+秦直道”主題商業(yè)街區(qū)，探索“文旅+康養(yǎng)+商業(yè)”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，旨在提升地區(qū)文化影響力與經(jīng)濟發(fā)展動能。
二、采取措施
1.強化前期調(diào)研與規(guī)劃。2024年1月底委托中建文旅設(shè)計院開展前期工作，2月中旬組織設(shè)計團隊深入麻池鎮(zhèn)，通過實地勘測、地形測繪、走訪座談等方式，系統(tǒng)梳理麻池古城及周邊歷史文化資源，結(jié)合歷史文獻與考古研究成果，優(yōu)化項目選址與設(shè)計方案，確保規(guī)劃科學(xué)性。
2.深挖文化內(nèi)涵與創(chuàng)新表達。以秦直道歷史文化為核心，融合秦漢軍事、交通、商貿(mào)等元素，通過主題文化展示、歷史人物雕塑等實體景觀，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段還原秦代生活場景，融入非遺展示、民俗表演等內(nèi)容，將“民族團結(jié)”主線貫穿項目建設(shè)，增強文化體驗感與吸引力。
3.開展學(xué)習(xí)交流與招商引資。主動對接麻池鎮(zhèn)政府及華鹿溫泉小鎮(zhèn)項目方，赴山西忻州古城、溫泉產(chǎn)業(yè)管理中心考察學(xué)習(xí)，借鑒其開發(fā)模式、運營管理經(jīng)驗；積極對接22家次文旅企業(yè)，宣傳推介九原區(qū)歷史文化旅游資源；協(xié)調(diào)自然資源等部門，助力企業(yè)完成溫泉采礦權(quán)證辦理，推動項目落地。
4.推進項目合作洽談。對接中鐵十局、包頭河套商會等企業(yè)，圍繞華鹿溫泉小鎮(zhèn)及秦直道商業(yè)街開展投資合作洽談，推動項目開發(fā)建設(shè)。
三、取得成果
1.按照市委市政府《關(guān)于文化高地標志性項目清單》及文化遺產(chǎn)活化利用會議部暑要求，今年5月，秦直道起點廣場建設(shè)工程已正式啟動，預(yù)計10月建成投用，將成為展示秦直道文化的重要窗口。
2.多次協(xié)調(diào)自然資源局等部門，在原有探礦權(quán)證的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)辦理了溫泉采礦權(quán)證。
四、舉一反三
1.深化文化融合模式。以秦直道起點廣場建設(shè)為范例，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)其他歷史文化資源，如古遺址、傳統(tǒng)村落等，探索“文化+景觀+體驗”三位一體的開發(fā)模式。通過建設(shè)文化主題公園、遺址展示長廊等項目，推動歷史文化與城市公共空間深度融合，打造更多可感知、可參與的文化地標。充分學(xué)習(xí)山西省忻州市以及河北省唐山市在開發(fā)地區(qū)溫泉資源、盤活城市閑置樓宇方面的做法，借鑒“云中河（溫泉）度假區(qū)”“唐山宴”兩個項目的招商、運營模式，持續(xù)完善、更新地區(qū)溫泉資源開發(fā)等已策劃項目的內(nèi)容，進一步夯實對外招商引資的基礎(chǔ)工作。
2.創(chuàng)新文旅聯(lián)動機制。借鑒項目中歷史文化串聯(lián)經(jīng)驗，建立區(qū)域文旅資源聯(lián)動開發(fā)機制。整合麻池古城、秦直道遺址及周邊生態(tài)景觀，設(shè)計主題化文旅線路，配套智慧導(dǎo)覽、沉浸式體驗項目，提升文旅產(chǎn)品吸引力。同時，聯(lián)動周邊旗縣區(qū)，構(gòu)建跨區(qū)域文化旅游協(xié)作圈，實現(xiàn)資源共享、客源互送。
3.強化資金與政策保障。總結(jié)項目資金籌措經(jīng)驗，積極爭取國家、自治區(qū)級文化遺產(chǎn)保護專項資金，探索“文化產(chǎn)業(yè)基金+社會資本”合作模式。同步研究歷史文化資源開發(fā)相關(guān)政策，推動將文化遺址保護與城市建設(shè)、生態(tài)修復(fù)納入專項規(guī)劃，為后續(xù)項目爭取政策支持與審批便利。
4.以秦直道文化遺產(chǎn)保護為示范，全面梳理九原區(qū)歷史文化資源，建立動態(tài)化文物資源數(shù)據(jù)庫，對尚未發(fā)掘的遺址、古建筑、歷史街區(qū)等潛在文化遺產(chǎn)進行重點標注與保護。借鑒秦直道起點廣場“考古先行、科學(xué)規(guī)劃”的經(jīng)驗，將考古勘探、文物評估納入新建項目審批前置環(huán)節(jié)，避免城市建設(shè)對文物造成破壞，形成“發(fā)現(xiàn)—評估—保護—利用”的全鏈條管理模式。
簽 發(fā) 人：劉小平
承辦部門：包頭市九原區(qū)人民政府
承辦單位：包頭市九原區(qū)文體旅游廣電局
承 辦 人：李靜
電 話：0472-6140866
單位名稱：包頭市九原區(qū)人民政府
答復(fù)日期：2025年5月16日
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