超碰欧洲无码在线观看_午夜在线观看免费无码视频_人妻无码在线一二_亚洲男人av资源站

九原區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃（草案）的報告

——2025年1月20日在九原區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)發(fā)展和改革委員會

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會報告九原區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我區(qū)始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議確定的年度目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，運用“有解思維”，聚焦“五大任務(wù)”“六個工程”“七大行動”，突出問題導(dǎo)向、堅持民生優(yōu)先，以改革開路，為發(fā)展賦能，全區(qū)經(jīng)濟在挑戰(zhàn)中砥礪前行，在機遇里蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，展現(xiàn)出強大的韌性與活力。

預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成368.7億元，增長8%左右；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成393億元，增加值增長21%左右；固定資產(chǎn)投資保持正增長；社會消費品零售總額完成69.14億元，增長2%左右；一般公共預(yù)算收入完成16.9億元，增長3.3%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)63848元、32729元，增長4.6%、6%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以內(nèi)。

（一）堅持穩(wěn)大盤保增長，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步發(fā)展

一是工業(yè)生產(chǎn)承壓前行。正望新材料等靜壓石墨新材料機加工、瑞晶香料年產(chǎn)8000噸橡塑發(fā)泡劑等18個項目簽訂入園。硅基新材料方面，大全1000噸電子級多晶硅半導(dǎo)體項目率先投產(chǎn)，實現(xiàn)高端半導(dǎo)體級多晶硅的國產(chǎn)化；氟材料方面，永和完成17.36億元股權(quán)定增，項目建設(shè)加快；高性能纖維及高分子新材料方面，鄭州中遠綠色高性能生物基纖維項目有序建設(shè)、光威萬噸碳纖維一期完成投產(chǎn)、灃晟泰間位芳綸纖維項目順利出絲；氫能儲能方面，氫通新能源年產(chǎn)5000套燃料電池系統(tǒng)制造基地等項目均開工建設(shè)；稀土新材料方面，和發(fā)、金為達、普立特等企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。截至目前，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總數(shù)64家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破393億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入420.08億元，同比增長2.47%，累計實現(xiàn)利潤10.05億元，上繳稅金9.3億元。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。激發(fā)釋放消費潛能，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。帶動新能源汽車、家電家居等消費突破2億元。實施消費品以舊換新，借助“家電以舊換新進社區(qū)”等活動，推動汽車、家電、電動自行車三大品類以舊換新政策落地落實，累計完成汽車以舊換新初審申請3362件。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。積極引進七簍零食等特色化零售企業(yè)，推廣即時零售、配送到家等業(yè)態(tài)。推動電商發(fā)展，借助“九原區(qū)2024年雙品網(wǎng)購節(jié)”，實現(xiàn)直播銷售金額241萬。培育壯大文旅新消費。依托假日經(jīng)濟節(jié)點，舉辦各類特色文旅活動，實現(xiàn)旅游收入3338萬元，同比增長35%。結(jié)合節(jié)假日和“啤酒節(jié)”“萬達周年慶”等大型活動，組織重點企業(yè)開展主題促消費活動，推動商貿(mào)消費高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。春沐陽光滑雪場、萬科奧運冰雪中心等建成運營，冰雪經(jīng)濟成為發(fā)展的新增長點。全力打造美食地圖，挖掘區(qū)域美食文化，提升我區(qū)餐飲業(yè)知名度和競爭力，29家特色餐飲商戶進入候選名單。橫豎街建成自治區(qū)首家美食街區(qū)專業(yè)化標準化食品加工研發(fā)中心。推動便民商業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《九原區(qū)2024年“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點工作方案》，打造試點4個，結(jié)合服務(wù)業(yè)招商引資增加業(yè)態(tài)品類，云儲購會員超市、胖墩肉餅等10余家商戶入駐。對外開放持續(xù)優(yōu)化。外貿(mào)進出口額突破11億元，同比增長68%；包頭B保累計完成1.74億元進出口業(yè)務(wù)。

三是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。2024年全區(qū)糧食產(chǎn)量15.7萬噸，同比增長1%；經(jīng)濟作物產(chǎn)量45.5萬噸，同比增長1%。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，新增建設(shè)5600畝高標準農(nóng)田。開展鹽堿地綜合利用，流轉(zhuǎn)1200畝土地開展綜合治理，推動6000余畝鹽堿地辣椒示范種植項目。保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，農(nóng)牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。肉類產(chǎn)量同比增長20.9%，禽蛋產(chǎn)量同比增長30.81%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長3.9%。全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)升級。新建150畝溫室大棚，田禾、舌尖管家合作社完成大型玻璃日光溫室改造。富海乳業(yè)、巨牧屠宰等3個農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)落地，食品園區(qū)營業(yè)收入突破2億元。加快農(nóng)牧業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以商促農(nóng)引領(lǐng)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、電商企業(yè)實現(xiàn)信息共享，指導(dǎo)領(lǐng)尚電子商務(wù)服務(wù)有限公司對接區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選品。為中石油、中石化征集推薦非油產(chǎn)品供應(yīng)商，帶動農(nóng)特產(chǎn)品推廣。休閑農(nóng)業(yè)促進消費，培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。目前已形成了一批以信步閑庭生態(tài)園、田禾采摘園等為首的，涵蓋農(nóng)事體驗、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村民宿等多種形式，具有經(jīng)營特色、穩(wěn)定客源、發(fā)展規(guī)?？捎^的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。促進當?shù)鼐用?/span>增收致富，同步推動農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。

（二）堅持抓改革育新能，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化

一是創(chuàng)新發(fā)展動能進一步激發(fā)。科研環(huán)境進一步優(yōu)化。始終把改善科研環(huán)境作為激發(fā)創(chuàng)新潛能的第一步，掛牌成立“九原區(qū)人才科創(chuàng)大廈”，獲批自治區(qū)級材料智能自動化研發(fā)重點實驗室1家，自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心3家，順利落地我市首個盈利性質(zhì)企業(yè)研究院。始終加強與高校聯(lián)動，聯(lián)合包頭師范學(xué)院建成黃河“幾字彎”低碳高質(zhì)量發(fā)展博士工作站。研發(fā)經(jīng)費投入增強，R&D投入強度達1.28%，首次躋身全市前四。科技型企業(yè)加快孵化。全年新獲評科技型中小企業(yè)68家，高新技術(shù)企業(yè)6家，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)10家，獲評數(shù)創(chuàng)歷史新高?？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化。高鹽廢水處理項目在華電中試成功，耐極端環(huán)境特種樹脂項目產(chǎn)業(yè)化落地；大全、光威等科技成果正在轉(zhuǎn)化落地；普立特新材料高品質(zhì)低碳鐠釹金屬制備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目獲得中央專項資金支持。

二是投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深化“放管服”改革。強化政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督，實行政務(wù)服務(wù)體驗官工作制度。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)承載地優(yōu)勢，積極承接市級下沉事項，受理辦件及業(yè)務(wù)咨詢470余次，為32個項目提供全流程幫辦代辦服務(wù)。建立助企拓市工作機制。通過“政府牽線、企業(yè)合作”的模式，幫助企業(yè)“拓市場、找訂單”。組織開展產(chǎn)銷對接會28場，促成意向簽約7項，涉及金額超6億元。中清與蒙能簽訂0.6GW光伏組件訂單，億珂與永和400噸氫氣產(chǎn)能達成合作意向。破解民營和中小微企業(yè)融資難題。持續(xù)更新企業(yè)融資需求，建立銀行金融產(chǎn)品庫58個，征集轄區(qū)內(nèi)有融資需求企業(yè)17家，為企業(yè)提供金融“一站式”服務(wù)。截至目前，幫助12家企業(yè)爭取資金8000萬左右。

三是人才政策措施進一步落實。用足用好《包頭市人才政策包550》青年人才補貼等人才政策，增強政策互動推廣。緊盯上級資金，積極爭取中小企業(yè)人才儲備、就業(yè)見習(xí)、人才獎勵等利好政策。注重服務(wù)提升，創(chuàng)新人才安居申辦模式，實現(xiàn)了即申即辦即審，提升辦理效率。加強保障性住房管理，多措并舉為新就業(yè)大學(xué)生、引進的各類專業(yè)人才提供政策補貼支持。推動校政企合作，同職教園區(qū)、輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校精準對接，開設(shè)“訂單班”，助力企業(yè)人才儲備。

（三）堅持強招引促建設(shè)，項目推動扎實有力

一是招商引資全面發(fā)力。始終堅持以招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化招引方向。硅基新材料產(chǎn)業(yè)方面，以大全新能源為支撐，結(jié)合我市打造完整產(chǎn)業(yè)鏈的目標，向膠膜、背板等配套項目延伸，力爭補齊晶硅產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”。氟化工產(chǎn)業(yè)方面，重點向螢石資源綜合利用、氫氟酸、電子級氟化物項目靠近。重點對接甕福藍天氟化工項目，鎖定中化藍天等目標企業(yè)。高性能纖維及高分子材料方面，依靠國能包頭煤化工、中遠防務(wù)、光威、灃晟泰等一批先進技術(shù)企業(yè)，利用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛契機，從上游原絲，下游復(fù)合材料等方面入手。同步緊盯久晟CCUS項目，加快合作步伐。稀土產(chǎn)業(yè)方面，以和發(fā)稀土、普立特等稀土企業(yè)為骨干，大力引進稀土金屬、磁材、拋光粉項目制造。氫能儲能方面，積極推進明陽龍源高壓大功率級聯(lián)型儲能集成系統(tǒng)及示范等重點項目落地。圍繞海博思創(chuàng)、陽光電源向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進行招引，助力制氫、加氫、儲氫、用氫一體化示范項目盡快入園。全年累計對接明陽龍源電力、鈉美新能源等企業(yè)680余家，2024年全年簽訂陽光電源北方總部產(chǎn)業(yè)園、海博思創(chuàng)儲能基地等項目38個，協(xié)議金額606.99億元，35個項目順利落地，28個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工。截至目前，全區(qū)到位國內(nèi)（區(qū)外）資金113.1億元。

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。全年實施重大項目68個，總投資1020.3億元、年內(nèi)計劃投資241.9億元，其中，新建項目41個，續(xù)建項目27個。已開復(fù)工68個，開復(fù)工率100%。截至目前，國能煤化工二期、億珂電子特氣等項目有序建設(shè)，瑞達環(huán)保、大全二期、中遠超高分子量聚乙烯薄膜等26個項目建成，15個項目投產(chǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。以提高園區(qū)承載力為目標，聚焦關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，已開工項目18個，大全（二期）220KV變電站、灃晟泰蒸汽管線等14個項目投入使用。手續(xù)辦理助推項目建設(shè)，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃成功獲得市政府批復(fù)，為背壓機組項目建設(shè)打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用政策紅利破解發(fā)展難題，積極落實政府和社會資本合作（PPP）新機制要求，加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)及蒸汽配套管網(wǎng)項目特許經(jīng)營實施方案提級審核。大力清理“僵尸企業(yè)”，整合存量土地1180畝，為項目建設(shè)騰退發(fā)展空間。

（四）堅持優(yōu)環(huán)境促融合，城鄉(xiāng)面貌加快改觀

一是城市建設(shè)步履堅實。投資8.29億元實施城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目25項；完成59個小區(qū)二次管網(wǎng)探測、老舊管網(wǎng)修復(fù)及坍塌隱患治理；龍苑A區(qū)、民悅小區(qū)溫暖工程項目獲得國家資金支持，并順利改造完畢；建設(shè)鹿園、檢察馨苑北側(cè)等游樂設(shè)施13處；完成口袋公園綠化改造8處。統(tǒng)籌推進垃圾分類治理，配置垃圾分類回收設(shè)施709個，實現(xiàn)垃圾分類回收全覆蓋。128個小區(qū)設(shè)生活垃圾分類前端設(shè)施，26個小區(qū)實現(xiàn)定時定點投放。

二是鄉(xiāng)村振興扎實推進。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善長效管護機制，完成農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理7處；實現(xiàn)生活垃圾收運處置率100%；農(nóng)村危橋改造率、建制村和較大規(guī)模自然村硬化路通路率、公路暢通率和列養(yǎng)率達100%。持續(xù)深化農(nóng)村改革。推動土地生態(tài)綜合整治工作，盤活存量土地資源。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。實行農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。

（五）筑牢生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境日趨向好

一是污染防治攻堅有力。全面推動大氣污染治理工程，深入推進明拓鉻業(yè)超低排放技改項目和包頭第三熱電廠1、2號機組深度調(diào)峰能力改造。轄區(qū)空氣質(zhì)量逐步改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達81%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.19。全力推進水污染治理工作，開展黃河流域入河排污口整治；完成四道沙河流域沃土壕段水污染治理和生態(tài)修復(fù)；全區(qū)地表水監(jiān)測點位水質(zhì)均達標。扎實做好土壤污染防治，轄區(qū)受污染耕地全部實現(xiàn)嚴格管控，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

二是生態(tài)屏障鞏固加強。重點實施“三北”工程，推進黃河幾字灣攻堅戰(zhàn)，完成陰山北麓綜合治理項目封山育林0.8萬畝，中幼林撫育2萬畝。昭君墳水源地成功申報為市級重要濕地，新增濕地保護地面積644.17公頃。落實違法破壞林草資源整治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題等專項行動，全面清查違法違規(guī)占用草原林地、違法開墾草原林地等行為，守住生態(tài)安全邊界。

三是綠色發(fā)展成效顯著。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化改造。三電廠火電機組靈活性改造完成，和發(fā)、吉乾、鑫璞3家企業(yè)獲得自治區(qū)級綠色工廠稱號。推廣綠電使用，包風(fēng)二500千伏輸變電工程實現(xiàn)綠電直達園區(qū)；杜氏精細化工、九原區(qū)公共建筑屋頂分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)；國能煤制烯烴60千瓦綠色園區(qū)供電已獲批；推動梅力更抽水蓄能電站納入上級規(guī)劃。嚴格落實能耗雙控，加強對用能企業(yè)進行能耗監(jiān)測和精細化管控，11家重點用能企業(yè)全部通過能耗在線監(jiān)測和節(jié)能驗收。

（六）堅持強保障暖民生，幸福指數(shù)不斷提升

一是持續(xù)做好民生保障。著力提升就業(yè)服務(wù)。扎實做好重點群體就業(yè)服務(wù)，通過各類招聘活動提供就業(yè)崗位5000多個。建立高質(zhì)量促就業(yè)機制，為轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、和發(fā)稀土等企業(yè)輸送專業(yè)人才。落實高校畢業(yè)生安置政策，提供社區(qū)民生志愿者等公共服務(wù)崗位。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4373人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)。充分發(fā)揮基金資金幫困兜底穩(wěn)就業(yè)功能，為小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款3525萬元；為企業(yè)申請穩(wěn)崗返還資金440.21萬元。持續(xù)擴大社保覆蓋面。全區(qū)養(yǎng)老保險參保人員新增擴面7703人；醫(yī)療保險參保人員新增擴面7137人。

二是持續(xù)增進民生福祉。圍繞市委、市政府全力打造“三個高地”的部署要求，持續(xù)推進教育、醫(yī)療、文化事業(yè)發(fā)展。推進教育布局優(yōu)化。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建、改擴建實驗二小、九原二幼分園、包三十三中等一批重點教育項目，積極謀劃推動包五十五中建設(shè)。高標準推進教育高地建設(shè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建順利通過自治區(qū)驗收；“中高企一體化”育人模式被列為全國人才創(chuàng)新典型案例。開展醫(yī)療高地建設(shè)。提升高水平醫(yī)療機構(gòu)能力，加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院同航天醫(yī)科包鋼醫(yī)院合作。連續(xù)兩年獲得“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)”專項資金。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，獲批自治區(qū)“婦孺國醫(yī)堂”試點，《針挑羊毛疔》入選自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色療法名錄。引進高層次學(xué)科帶頭人、緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才16名，一名醫(yī)師遴選為包頭醫(yī)學(xué)院碩士生導(dǎo)師，實現(xiàn)我區(qū)醫(yī)療行業(yè)在高校導(dǎo)師資格“零”的突破。投入1500萬元建成并使用區(qū)域醫(yī)共體信息化平臺。提升公共文化服務(wù)效能。升級“小而美”新型文化空間2個；獲評自治區(qū)級綜合文化站3家。圍繞重要節(jié)慶節(jié)點，開展文藝展演等，惠及群眾約20萬人次。提升文化產(chǎn)品供給能力，圍繞“北疆文化”、講述“九原故事”，創(chuàng)作推出文藝作品10部。提高非遺保護傳承水平，推薦申報自治區(qū)級非遺項目3個，新增區(qū)本級非遺項目7項、非遺傳承人8名。強化“一老一小”服務(wù)。提升老年助餐覆蓋率和服務(wù)水平，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動，推進九原區(qū)適老化體驗中心建設(shè)，構(gòu)建“為老食堂+送餐上門”的助餐服務(wù)體系，營造為老服務(wù)新局面。進一步發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索實施社區(qū)托育服務(wù)模式，以九原區(qū)佳雨悠芽托育園為主陣地的“萌寶驛站”順利揭牌。復(fù)興社區(qū)與宮園墅托育園攜手合作，讓特惠托育成為亮點。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒認識到當前存在的不足和問題，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍需夯實，新動能培育緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動不足，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和拉動消費增長舉措還需長期推進落實；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍需加快，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群配套發(fā)展還不夠堅實；投資項目支撐陷入瓶頸，在庫項目不足且缺少大項目支撐；民生領(lǐng)域短板仍需補齊，重點領(lǐng)域風(fēng)險仍不容忽視等等，需要我們秉持埋頭苦干的勇氣、持之以恒的銳氣加壓奮斗，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

二、2025年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作重點

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動搖，切實推動旗幟型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實情況，切實做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。提出2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長18%以上；

——社會消費品零售總額增長5%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長5%左右；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本保持同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

（一）持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實力，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力

一是提升制造業(yè)動能。高性能纖維和高分子材料產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展高端聚烯烴、航空煤油等先進化工材料。延伸發(fā)展高端生物基纖維+產(chǎn)業(yè)，加快中遠生物基纖維項目建設(shè)。硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展硅碳負極等材料產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點。加快對接半導(dǎo)體晶硅拉棒、切片等企業(yè)，推動大全二期2萬噸半導(dǎo)體硅、億珂電子特氣、大連大特高純氣體等項目加快建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”。稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群，積極對接無錫聯(lián)元達、巨豐等目標企業(yè)，加快發(fā)展稀土永磁電機配套產(chǎn)業(yè)。積極對接五二研究所，合作發(fā)展稀土合金產(chǎn)業(yè)。依托深云智合研發(fā)優(yōu)勢，探索稀土發(fā)光和催化助劑在光伏、化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，助推稀土企業(yè)進一步做精做優(yōu)。儲能氫能產(chǎn)業(yè)集群，重點推動國鴻氫能、明陽龍源等一批項目開工建設(shè)，推動氫通氫能裝備項目盡快投產(chǎn)，盡快運行中燃天然氣調(diào)峰儲備項目。氟材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進永和新材料項目建設(shè)，做強氟橡膠、氟化硅、氟樹脂等產(chǎn)能，全力打造全市氟材料下游產(chǎn)業(yè)最大承載地。

二是激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。積極落實促消費政策，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，結(jié)合“以舊換新”政策，謀劃辦好系列促消費活動，堅持線上線下聯(lián)動、各類補貼落實，促進汽車、家電等大宗消費，持續(xù)激發(fā)消費活力。打造更多消費新場景，提升消費熱度，大力發(fā)展直播經(jīng)濟，構(gòu)建覆蓋“吃住行游購娛”各環(huán)節(jié)消費生態(tài)圈。因地制宜開展社區(qū)便民生活節(jié)、美食節(jié)等形式多樣的活動。提升優(yōu)質(zhì)消費品供給，完善新型零售、即時零售等業(yè)態(tài)。深化文旅融合發(fā)展，持續(xù)提升橫豎街、賽汗塔拉等特色街區(qū)品質(zhì)，圍繞大罕臺農(nóng)文旅田園綜合體、梅力更景區(qū)，增加旅游體驗新內(nèi)涵。搶抓冰雪經(jīng)濟發(fā)展機遇，以冰雪運動為引領(lǐng)，發(fā)揮冰雪賽事、冰雪文化、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)功能，不斷刺激冰雪消費。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推動樞紐、基地互聯(lián)互通，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系。

三是鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全方位夯實糧食安全。嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上，產(chǎn)量達15萬噸以上。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進生產(chǎn)種植連片化。積極爭取4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)和2000畝鹽堿地綜合治理改造。實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和升級改造共1000畝以上，建成智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)基地3家。爭取2025年漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目，實施500畝池塘標準化改造項目。探索培育精品農(nóng)牧品牌。以重點龍頭企業(yè)為抓手，創(chuàng)建“達美烏拉五零羊”羊肉品牌和“天佑黃河龍門鯉”水產(chǎn)品牌，積極申報“中國黃河鯉之鄉(xiāng)”地理標志。加快食品園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)食品園區(qū)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地項目，吸引中小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快入駐園區(qū)。引進蒙升源牛羊肉、貴三紅辣椒加工等企業(yè)，確保富海乳業(yè)、金醬食品等3個項目建成投產(chǎn)，力爭食品園區(qū)產(chǎn)值突破5億元。

（二）堅持招大引強加快項目建設(shè)，全力擴大有效投資

一是推動招商引資量質(zhì)齊升。牢固樹立“抓發(fā)展就要抓招商”的理念，努力營造“人人參與招商、人人支持招商”濃厚氛圍。發(fā)揮招商小隊的帶動作用，開展“點對點”上門招商、精準招商，進一步擴大招商“朋友圈”。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯京津冀、呼包鄂等重點區(qū)域，圍繞五大產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。聚焦解決項目審批、用能等方面難題，推動招商項目順利落地實施，不斷提高項目簽約率、落地率和資金到位率。

二是積極謀劃擴大有效投資。聚焦“兩重”建設(shè)抓重大項目儲備。謀劃儲備打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的好項目，充實完善項目儲備庫。全力謀劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債和行業(yè)部門投資項目，爭取更多項目進入上級政策投資盤子。聚焦政策導(dǎo)向抓產(chǎn)業(yè)投資。更好發(fā)揮政府和社會資本合作新機制作用，關(guān)注現(xiàn)有閑置資產(chǎn)和資源要素，采用“特許經(jīng)營+聯(lián)合開發(fā)”模式，引導(dǎo)社會資本向投資效益高的項目集聚，積蓄發(fā)展后勁。精準實施總投資14.48億元的9項基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，推進經(jīng)八路、經(jīng)十路等道路管網(wǎng)工程，加快推動150MW熱電聯(lián)產(chǎn)蒸汽背壓機組、首創(chuàng)雙水源管線等要素保障項目，全面提升園區(qū)要素保障能力和產(chǎn)業(yè)項目的承載能力。聚焦管理優(yōu)化抓項目建設(shè)。對“在產(chǎn)、在建、在談”標志性項目清單化管理，安排專人負責(zé)，定期更新項目進展，努力推動一批在談項目獲得突破性成果。發(fā)揮重大項目推進工作專班作用，強化上下聯(lián)動，做好項目引進、落地、建設(shè)等全流程服務(wù)。深化干部包聯(lián)服務(wù)項目機制、服務(wù)過程清單化管理機制、周聯(lián)動調(diào)度機制，以“一張清單”盯辦推進各項工作。盯緊項目手續(xù)辦理，推動國能二期、中遠二期、陽光電源等大體量項目前期手續(xù)，為2025年全面開工打好基礎(chǔ)。

（三）聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力

加快創(chuàng)新主體引育。組織好高新技術(shù)企業(yè)挖掘、培育、儲備和服務(wù)，優(yōu)化科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)梯度培育，推動創(chuàng)新主體持續(xù)增長。力爭新增科技型中小企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)5家，技術(shù)交易合同增長10%以上。強化科技成果轉(zhuǎn)化。加強與高?？蒲性核?lián)動，積極引進北科大、北航等一批高等院校研發(fā)機構(gòu)。全力扶持深原科創(chuàng)、大連理工九原創(chuàng)新中心和院士工作站開展研發(fā)，推進國能樹脂新材料研發(fā)中試基地建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。2025年力爭建設(shè)公共中試基地1個、企業(yè)共享開放中試平臺1個，科技成果產(chǎn)業(yè)化落地3項。

（四）推動發(fā)展環(huán)境升級，加快投資潛力挖掘

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”提高政府服務(wù)效能，做好上級行政權(quán)力事項取消下放的承接工作，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)、政務(wù)服務(wù)事項等清單。持續(xù)優(yōu)化事項流程，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。全面實施市場準入負面清單管理，規(guī)范落實公共資源交易，持續(xù)加強公平競爭審查。不斷拓展惠企服務(wù)。結(jié)合企業(yè)實際需求，動態(tài)宣傳惠企政策，鼓勵更多企業(yè)享受惠企政策支持。落實落細促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，搭建政企對接平臺，切實為民營企業(yè)辦實事、解難題。

（五）縱深推進城鄉(xiāng)建設(shè)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新面貌

一是加快城市建設(shè)進程。加快實施城市更新。改善城市人居環(huán)境，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，結(jié)合《包頭市城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實施方案》，推動實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、沙河第一小學(xué)西側(cè)圍墻拆改等工程。積極爭取專項資金，適時啟動城中村改造計劃。推動中心區(qū)重點項目建設(shè)。全年計劃實施重點項目10項，總投資約5.12億元。實施道路建設(shè)和管網(wǎng)工程完善項目8項，規(guī)劃布局蒙醫(yī)中醫(yī)院地下停車場等充電樁建設(shè)。提高城市管理水平。不斷推動環(huán)境整治向老舊小區(qū)、背街小巷等難點亂點盲點延伸，持續(xù)加強重點區(qū)域環(huán)境問題整改和長效管理。規(guī)范生活垃圾投放，建設(shè)前端分類設(shè)施，實現(xiàn)小區(qū)生活垃圾投放全覆蓋。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施維護管理，利用最新智能及物聯(lián)通信技術(shù)，對城區(qū)市政設(shè)施進行綜合監(jiān)測。

二是大力推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固壯大縣域經(jīng)濟。堅持各蘇木鎮(zhèn)街道“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”差異化發(fā)展路徑，做好“土特產(chǎn)”文章。培育壯大鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，做好“鄉(xiāng)村著名行動”，開展系列宣傳活動，打造有影響力的地名文化品牌，賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境。重點抓好污水、垃圾處理和村容村貌提升，建管并重治理生活污水，實施村莊清潔行動，高標準完成麻池鎮(zhèn)和白音席勒街道農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項目。全面推進土地綜合整治。健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同范本，力爭新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。依托“農(nóng)業(yè)＋旅游”融合發(fā)展模式，開展最美鄉(xiāng)村路建設(shè)，爭取把哈濱線等打造為標準化示范路段。關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水，爭取啟動哈業(yè)胡同鎮(zhèn)集中供水改造，完成古城村集中供水改造。

（六）加強防污染護生態(tài)，呈現(xiàn)綠色發(fā)展新氣象

一是深入推進生態(tài)治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度。加強大氣污染治理，優(yōu)良天數(shù)比率達到84.8%以上。鞏固水源地整治成果，保障飲用水安全，杜絕城市黑臭水體現(xiàn)象。推進“無廢城市”建設(shè)，提升固廢源頭減量和資源化利用水平。整改突出環(huán)境問題，對重點巡視巡查和督查反饋情況加快整改。全力構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境整體保護和協(xié)同治理，實施“三北”六期工程。抓好天然林保護和重點區(qū)域綠化養(yǎng)護，落實大青山南坡綠化提質(zhì)增效工程。嚴格落實禁牧制度，做好草原生態(tài)獎補資金管理。提升林業(yè)有害生物防治國家級測報點監(jiān)測能力。

二是持續(xù)推動綠色發(fā)展。做好能耗雙控工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展重點領(lǐng)域節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，推動仟億粉煤灰資源綜合利用項目建成投運。支持華光金屬、君誠管業(yè)等一批重點企業(yè)爭創(chuàng)自治區(qū)級綠色工廠，國能包頭煤化工爭創(chuàng)國家級綠色工廠，努力擴大我區(qū)工業(yè)綠色體系覆蓋面。推動包頭新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚力傳統(tǒng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改造，組織光威、中遠防務(wù)、大全新能源等企業(yè)申報數(shù)字工廠，加快推動和發(fā)稀土、金為達等稀土企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。力爭2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達60%，經(jīng)營管理、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到50%以上。

（七）強化民生優(yōu)享供給，增強人民群眾幸福感

一是強化民生福祉保障。穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位。社區(qū)招聘、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘與職業(yè)技能提升促就業(yè)同向發(fā)力，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)深入開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款政策入企宣傳，全面完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款目標任務(wù)。充分發(fā)揮失業(yè)保險基金幫困兜底穩(wěn)就業(yè)功能，積極為駐區(qū)企業(yè)申請穩(wěn)崗返還資金和一次性擴崗補助，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.9%以內(nèi)。提升民生保障水平。健全以基本醫(yī)療保險為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系，落實醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重制度綜合保障。探索“一老一小”事業(yè)。建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加托育服務(wù)供給，探索社區(qū)嵌入式服務(wù)。

二是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。提升辦學(xué)規(guī)模和水平，夯實基礎(chǔ)教育基點，積極爭取政策資金，加快五十五中、世紀路二小等一批學(xué)校建設(shè)和使用，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。深入推進跨區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟化、集團化辦學(xué)，優(yōu)化辦學(xué)機制，提升辦學(xué)品質(zhì)，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用。打造“一校一品”特色教育品牌，推動燕園包頭高級中學(xué)項目落地開工，加快全國中學(xué)生地球科學(xué)科普教育內(nèi)蒙基地建設(shè)。持續(xù)落實“雙減”政策，堅持校內(nèi)校外雙向發(fā)力，實現(xiàn)減負增效。深化課堂教學(xué)改革，實施智慧教育建設(shè)項目，開辟教育數(shù)字化新賽道，高標準迎接國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。推動腦科學(xué)試點應(yīng)用，提高課堂教學(xué)效益。

三是完善醫(yī)療服務(wù)體系。中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展不斷推進。推進九原區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院提質(zhì)升級，探索建立涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)為一體的中西醫(yī)管理服務(wù)鏈，提高診療服務(wù)水平。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)。利用信息化平臺落實一體化管理、一體化采購等“六統(tǒng)一”，建成縣域內(nèi)財政保障和醫(yī)保支付穩(wěn)步落實共同體，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“三升二降”的總體目標?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力進一步加強。全力建設(shè)哈林格爾鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院區(qū)域醫(yī)療次中心，優(yōu)化提升發(fā)熱門診、急診急救診療服務(wù)。積極拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。全力推動源晟康養(yǎng)院和沙河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心融合發(fā)展，打造公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，填補公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合空白。將養(yǎng)老服務(wù)延伸到社區(qū)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級的“機構(gòu)+社區(qū)+居家”醫(yī)養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋體系。

四是推進文體旅事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)提升供給力度。提升公共文化場館服務(wù)效能，推進文化館評估定級。全年組織各類文體旅活動、賽事不少于80場，輔導(dǎo)文化藝術(shù)人才創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品10部。加大文化遺產(chǎn)傳承力度。落實好第四次全國文物普查，對趙北長城、秦直道等文物保護開發(fā)，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。持續(xù)推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)提升改造，提升接待能力和接待水平。鼓勵露營休閑功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展“休閑露營”旅游業(yè)。加大宣傳力度，實行“旅游推介+線路推介+投資推介”的立體式宣傳模式，擦亮特色文旅活動品牌。

（八）守好發(fā)展安全底線，彰顯社會治理新水平

扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，部署開展重大事故隱患專項整治行動。完善應(yīng)急救援和物資保障體系，強化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，大力維護網(wǎng)絡(luò)安全。加大平安穩(wěn)定工作力度，做好信訪維穩(wěn)工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

此外，同步推動宣傳、民族、宗教、審計、雙擁、退役軍人、婦女兒童等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

以上報告，請予審議。

 附件

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標安排