序 ???言
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????中國正加快從工業(yè)社會向信息社會的演進，信息化城市是這一進程的起始點和落腳點，以智能化為特征的信息技術對城市競爭力增強和可持續(xù)發(fā)展的引領作用愈加深刻。
???“十三五”時期是我區(qū)全面落實國家戰(zhàn)略定位、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，是新一代信息技術創(chuàng)新應用、推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大發(fā)展的重要時期?？茖W制定和有效實施“十三五”信息化規(guī)劃，對于進一步發(fā)揮信息化的支撐和帶動作用，推進信息化與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城市管理深度融合，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市綜合水平和競爭力具有重要意義。依據(jù)國家、自治區(qū)和包頭市在信息化建設方面的方針、政策，特制定本規(guī)劃。
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一、“十二五"發(fā)展回顧
???（一）信息基礎設施日趨完善
基礎網(wǎng)絡建設初具規(guī)模，政務網(wǎng)已覆蓋全區(qū)。由中國電信投資建設，實現(xiàn)了全區(qū)所有部門單位間的網(wǎng)絡連接，并將政務網(wǎng)延伸至所有行政村和社區(qū)，成為自治區(qū)第一個完成農村信息公路最后一公里的旗縣區(qū)。
???（二）兩化融合推進成果顯著
大型重點企業(yè)“兩化融合"深入實施。集成了生產(chǎn)、財務、銷售、工程技術、采購等各個環(huán)節(jié)的ERP系統(tǒng)已在先進企業(yè)上線運行。一批大中型企業(yè)實現(xiàn)信息技術在生產(chǎn)、組織管理環(huán)節(jié)的深入應用，三維創(chuàng)新設計、產(chǎn)品結構分析、數(shù)字化工藝設計等系統(tǒng)不斷升級。
????規(guī)模以上企業(yè)“兩化融合”普遍開展，逐步走向深度融合。規(guī)模以上企業(yè)不同程度地開展了企業(yè)信息化建設，財務管理、倉庫管理、辦公自動化等各類信息系統(tǒng)應用廣泛，工業(yè)設計、生產(chǎn)控制等環(huán)節(jié)的信息化應用也較為普遍，在節(jié)能降耗、降本增效、市場競爭、客戶服務等方面成效明顯。
???（三）電子政務建設穩(wěn)步開展
政務信息資源初具規(guī)模。已建設的84個在線應用系統(tǒng)，成為各部門信息公開、網(wǎng)上服務和政民互動的重要載體，特別是以協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)為三大核心系統(tǒng)的建成運行，大大提升了行政辦公效率和為民服務質量。
（四）社會服務信息化顯著提升
?惠民一點通系統(tǒng)、智慧社區(qū)服務系統(tǒng)及農業(yè)三資管理系統(tǒng)覆蓋全部行政村或社區(qū)，集農業(yè)信息查詢、農科熱線遠程診斷、遠程教育、電子商務、村務公開、農業(yè)專家系統(tǒng)、公共事業(yè)等信息服務于一體，讓農牧民足不出戶即可享受全方位的便捷服務。同時以多種信息交互工具收集居民反饋的問題，為政府各部門做出決策提供了依據(jù)。
（五）網(wǎng)絡資原存在嚴重的人力物力資金的浪費。
各單位沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理各自為政只要本單位有自已的業(yè)務需要就重復投資建設，經(jīng)區(qū)信息中心統(tǒng)計我區(qū)各個部門現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)20多項，每個業(yè)務系統(tǒng)都有人力物力資金的投入,每年各單位在信息網(wǎng)絡資源上重復建設投資浪費，都是各自系統(tǒng)獨立存在形成典形的信息孤島。
三、“十三五”信息規(guī)劃
????(一)指導思想
????以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，全面落實科學發(fā)展觀，把握新一輪信息技術發(fā)展機遇，把加快信息化建設作為促進發(fā)展方式轉變的重要途徑，把擴大信息技術應用作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，把提高信息服務能力作為保障和改善民生的有力支撐。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持科學發(fā)展，以企業(yè)為主體，以市場為導向，積極推進下一代信息基礎設施建設，推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術和產(chǎn)業(yè)瓶頸，切實增強信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
????(二)基本原則
????統(tǒng)籌資源、注重整合。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調控、組織推進、制定標準、政策導向等作用，打破條塊分割和資源壟斷，整合網(wǎng)絡資源，促進互聯(lián)互通。
????以用促業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。以為民、便民、惠民為根本出發(fā)點，努力促進區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同社會群體之間信息化協(xié)調發(fā)展，使廣大人民群眾更好地分享信息化發(fā)展成果，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域信息化建設。
????突出重點、有序推進。以推動我區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略和解決制約城市發(fā)展核心問題為首要原則，以實施信息資源共享、政務云中心、物流信息化等重點工程為突破口進行信息化建設。將完善組織、制度、規(guī)范等作為核心工作長期推進，有序啟動和推進各個階段的信息化建設。
政府引導、市場運作。正確處理政府與市場的關系，充分發(fā)揮政府導向作用，綜合平衡各行業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)間的信息化發(fā)展，處理好各方面的問題和矛盾；堅持以市場需求為動力，調動各方面積極性，建立合作共建、收益分享機制，廣泛吸引社會資金投入信息化建設，形成以政府為引導、企業(yè)為主體、社會各方面積極參與的信息化建設新格局。
(三)發(fā)展目標
到“十三五”期末，信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，建立高效的信息化推進機制；“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速成長，“互聯(lián)網(wǎng)+”民生大幅提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務更加高效便民，“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施支撐堅實有力,互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的融合更加緊密，信息基礎設施達到一流水平，信息資源普遍共享，公共服務更加高效，城市建設、管理、運行更加精準，公眾生活更便捷,構筑智能、生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展城市。
(四)主要任務
1、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)建設
???鼓勵電商、物流、商貿企業(yè)建立農業(yè)電子商務平臺，加強產(chǎn)銷銜接，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動。創(chuàng)新農牧產(chǎn)品流通模式，建立農牧產(chǎn)品電子商務平臺，將農牧產(chǎn)品從原產(chǎn)地直接發(fā)貨到消費者所在地，克服傳統(tǒng)流通模式流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低、損耗嚴重的缺點，加快構建網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付等公共服務平臺，全面提升行業(yè)信息化水平。繼自治區(qū)農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程后，全力推進九原區(qū)“基層信息化覆蓋”，結合我區(qū)實際，嫁接河北百姓夢信息技術有限公司農村信息化綜合服務平臺項目的成功經(jīng)驗，將農村農業(yè)實用技術、市場信息和管理信息進行集成，針對農村需求種類多、地域廣、分散性強、個性化明顯的特點，充分發(fā)揮各種通信渠道（農業(yè)信息網(wǎng)絡、手機、其他便攜式信息產(chǎn)品）在廣大農村地區(qū)的優(yōu)勢，全面、高效、快捷地為基層干部、農技人員、農業(yè)企業(yè)和廣大農民提供交互式的信息服務。?
???2、推進“兩化融合”工作,促進智能制造發(fā)展
兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。按照“中國制造2025”的要求，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”制造、智造的方式，強化工業(yè)基礎能力，提升綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)九原區(qū)工業(yè)制造業(yè)的轉型升級。推進有條件的工業(yè)企業(yè)研發(fā)采用高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線。促進智能工廠、數(shù)字化車間項目建設和示范，集成產(chǎn)品、過程和工廠模型數(shù)據(jù)庫，加速產(chǎn)品開發(fā)周期，提高產(chǎn)品質量。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和應用示范，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應用。積極引導工業(yè)企業(yè)爭取國家制造工程建設資金支持，加快九原區(qū)工業(yè)制造的智能化改造和新建。
3、協(xié)力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
加快互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)的深度融合，鼓勵煤化工、金融冶煉、金屬制品、建材等九原區(qū)優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)積極利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。組織企業(yè)開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)促銷活動，擴大企業(yè)網(wǎng)絡交易額。推動中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，幫助中小微企業(yè)開拓市場。引進跨境電子商務有關企業(yè)進入新都市區(qū)，支持其在包頭市開展B2C（商戶對消費者）一般出口（郵件/快件）、B2B2C(商戶對商戶對消費者)保稅出口、B2B（商戶對商戶）一般出口和B2B2C（商戶對商戶對消費者）保稅進口等業(yè)務。
通過互聯(lián)網(wǎng)的深度應用，打造包頭市重點智能物流園區(qū)，推進物流園區(qū)的智能立體倉儲、智能配送貨場、物流商務指揮中心、全封閉式智能停車場建設，將九原區(qū)建設為我國西部供應鏈中心城市，打造制造業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)高度融合的智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭物流企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)建設敏捷型供應鏈協(xié)作平臺，集聚優(yōu)質供應商，應用射頻識別（RFID）、自動分煉、可視服務等技術，實現(xiàn)供應鏈精準化管理。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與供應鏈大數(shù)據(jù)應用融合，開展供應鏈大數(shù)據(jù)匯集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務。
（五）保障措施
1、加強組織領導，健全管理機制
研究探索適應信息化發(fā)展需求的統(tǒng)一監(jiān)管制度，凡承擔信息化建設重點任務的單位，都要組成牽頭小組進一步深化、細化各項任務，落實進度，抓好指導和督促檢查；聘請經(jīng)濟、技術和管理等領域的專家組成專家顧問組，檢查、評估應用系統(tǒng)的建設，保證建設質量。
????2、完善政策標準，實施規(guī)范管理
????貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、包頭市有關信息化工作的方針、政策，制定具有競爭力和執(zhí)行力的信息化、信息服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施，營造信息化健康快速發(fā)展的良好環(huán)境。制定信息化項目建設、信息網(wǎng)絡管理、信息安全、信息資源管理等方面的管理辦法或實施細則，規(guī)范信息化建設。
????加強信息化標準戰(zhàn)略研究，不斷完善信息化技術標準體系，重點要做好信息共享和信息安全類標準的組織協(xié)調與制定工作，加大標準的宣傳力度，加強信息化標準的執(zhí)行、監(jiān)督和備案管理工作。
????3、加大投資力度，構建融資體制
????加大對基礎性、公益性、戰(zhàn)略性重點信息化項目的財政投入；建立信息化及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立信息化財政投入的長效增長機制，引導全區(qū)信息化的發(fā)展。加快研究制定信息化投融資政策，穩(wěn)妥推進政府信息化項目外包，鼓勵有實力的企業(yè)和機構參與項目投資和運營。大力爭取國家、自治區(qū)、市信息化試點示范項目，獲得上級在項目和資金上的支持。
????開辟多元化信息化融資渠道。對有發(fā)展前景的重點信息化建設項目，積極創(chuàng)造條件納入國家、自治區(qū)和市級試點，爭取扶持力度。通過擔保補貼、貸款貼息、購買服務等相關政策措施引導企業(yè)參與公共服務信息化項目建設。通過發(fā)布規(guī)劃、采用BOT、B00、TOT、PPP等項目融資方式，創(chuàng)新信息化項目的投入和運營模式，引導社會投資。
????支持企業(yè)直接融資，鼓勵具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市，并對成功上市的企業(yè)給予一次性補貼；鼓勵企業(yè)采取金融租賃、擔保、基金、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等融資方式。加強政銀企溝通協(xié)調，由政府相關部門牽頭，搭建政銀企交流平臺，加大對重點企業(yè)和項目的信貸投放力度。
???4、加強人力資源建設，完善人才結構
????加強不同層次的信息化人才梯隊建設，建立信息化人才引進、培養(yǎng)、使用和流動機制。在就業(yè)環(huán)境、收入分配和生活環(huán)境等各方面增強對信息化人才的吸引力和凝聚力，提升信息化專職人員在政府、企業(yè)和園區(qū)中的比例。利用本地高校人才資源，建立信息化人才教育培訓基地，開展多層次信息化教育與培訓。充分發(fā)動社會力量參與信息化宣傳普及工作，大力普及信息化知識，提高全民信息素養(yǎng)。進一步完善人才引進配套政策，建立吸納外來優(yōu)秀人才的綠色通道，重點引進和培育信息服務企業(yè)領軍人才、信息咨詢業(yè)高端人才、軟件開發(fā)高級管理人才等信息化緊缺人才。
????有計劃、有重點地對政府各級部門進行信息技術和信息化推進工作方法培訓，提高政府工作人員與從業(yè)人員的信息化認識與業(yè)務水平。鼓勵企業(yè)做好信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎知識普及工作，提高企業(yè)信息化管理和生產(chǎn)水平。
????鼓勵高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學等多種方式，加大信息化人才培養(yǎng)力度。加快引進信息化領軍人才、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊，服務信息化發(fā)展。鼓勵信息化高端人才采取靈活方式到包頭市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)。
????5、改進保障體系，確保信息安全
????根據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市的信息安全政策和標準，制訂符合我區(qū)信息安全標準的相關法律法規(guī)，增強我區(qū)信息安全保護、安全檢測與監(jiān)控能力，為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
????建立安全評估機制和測評認證機制；建立信息安全協(xié)同保障機制，包括建立定期聯(lián)席會議機制、成員單位信息互通機制、網(wǎng)絡信息安全報告機制及聯(lián)動共查機制等。
????加強信息安全教育，樹立并增強積極防御意識，提升綜合防范水平。重點建設一批信息安全基礎設施，搭建信息安全測評評估平臺；建立有效的安全監(jiān)控和應急響應體系；建立政務數(shù)據(jù)備份和災難恢復體系，全面提高城市信息安全防護能力。
????6、加強合作交流，提升信息化影響
加強我區(qū)與周邊地區(qū)的信息化交流與合作，選擇先進地區(qū)作為系統(tǒng)研究和學習的對象，努力借鑒先進的信息化推廣理念和方法，促進我區(qū)信息化推進環(huán)境的不斷優(yōu)化；與具有先進技術的信息化企業(yè)合作，推廣信息化新產(chǎn)品與新技術，構建服務型信息化交流平臺，探討我區(qū)信息化企業(yè)發(fā)展模式，構建本地信息化企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；加強國際和區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)合作。
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