包頭市九原區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將九原區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我區(qū)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞辦好“兩件大事”、忠誠(chéng)踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、民生基本盤(pán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升，民生保障水平持續(xù)增強(qiáng)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。
2023年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)具體完成情況如下：
從綜合發(fā)展指標(biāo)看：地區(qū)生產(chǎn)總值完成351.6億元，增長(zhǎng)9.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.2%；一般公共預(yù)算收入完成16.4億元，增長(zhǎng)8.7%。
從發(fā)展動(dòng)能指標(biāo)看：固定資產(chǎn)投資完成189億元，增長(zhǎng)20.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.8億元，增長(zhǎng)6.9%。
從社會(huì)民生指標(biāo)看：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成61040元、30876元，分別增長(zhǎng)4.6%、6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.54%，維持較低水平。
（一）鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速前進(jìn)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，灃晟泰間位芳綸項(xiàng)目廠房建設(shè)接近完成，正在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)；中遠(yuǎn)防務(wù)超高分子量聚乙烯膜一期項(xiàng)目竣工，預(yù)計(jì)近期投產(chǎn)；山東光威萬(wàn)噸級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)始試生產(chǎn)；灃晟泰、中遠(yuǎn)與光威助力我區(qū)形成三大特種纖維于一體的產(chǎn)業(yè)布局。先進(jìn)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)方面，君誠(chéng)首條全自動(dòng)新能源光伏結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)；中尚鋼構(gòu)年產(chǎn)4萬(wàn)噸裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑材料智能生產(chǎn)線完成建設(shè)。稀土產(chǎn)業(yè)方面，和發(fā)稀土實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元，上繳稅金1136萬(wàn)元；鑫璞稀土年產(chǎn)5000噸稀土金屬及合金二期項(xiàng)目正在推進(jìn)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，大全一期、中清一期投產(chǎn)達(dá)效，永和、航天鋰電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，有效填補(bǔ)了自治區(qū)和包頭市相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白，國(guó)能一期項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)十幾年的水權(quán)問(wèn)題得到解決，已開(kāi)始實(shí)施地管工程，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到342億元。此外，還引進(jìn)了青島正望、陽(yáng)光電源等龍頭或新銳企業(yè)；簽約落地了賽里凱金屬硅、達(dá)索風(fēng)電基座等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。
二是服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步回升。翔瑞國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、永盛成高端精品超市等項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)；包頭奧運(yùn)冰雪中心等項(xiàng)目加快實(shí)施；騎士乳業(yè)開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)上市歷史先河；組織限上汽車零售企業(yè)和中石化、寧鹿開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)汽車銷售額1.1億元。橫豎街獲評(píng)自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)，“五一”期間吸引群眾25萬(wàn)人次，日均客流量達(dá)到6萬(wàn)人左右，總客流量同比增長(zhǎng)500%以上，帶動(dòng)就業(yè)200余人，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)提升400%。“五一”期間全區(qū)共接待游客約71萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)95%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2482萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)145%。
三是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定。全區(qū)農(nóng)作物播種28.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3億斤以上，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量46.3萬(wàn)噸；牲畜、禽出欄量分別達(dá)到73.1萬(wàn)頭和169萬(wàn)羽，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到3.4萬(wàn)噸、2.47萬(wàn)噸、25.5萬(wàn)噸和4900噸。實(shí)施耕地地力保護(hù)項(xiàng)目，新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝；哈業(yè)胡同鎮(zhèn)完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全區(qū)90%永久基本農(nóng)田達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四控”工作，完成10萬(wàn)畝加厚高強(qiáng)度地膜和2.5萬(wàn)畝全生物降解地膜推廣。探索天佑、優(yōu)然工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，南美白對(duì)蝦、匙吻鱘等水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大；禾辰牧業(yè)、海闊天空等項(xiàng)目試生產(chǎn)；久元、亨源、博浩源牧業(yè)3個(gè)3000頭牧場(chǎng)建成投產(chǎn)；沙蔥家庭農(nóng)場(chǎng)種植模式全面實(shí)現(xiàn)種產(chǎn)銷一體化。哈林福順蔬菜合作社入選國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；天佑公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)；久元牧業(yè)獲評(píng)第九批自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全區(qū)已認(rèn)證全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品26個(gè)，成功入選第四批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加速，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
一是科技創(chuàng)新突破迅猛。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成立了自治區(qū)首個(gè)“高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)”；開(kāi)通了自治區(qū)首條“400科技政策惠企服務(wù)熱線”；探索政府銀行合作，研發(fā)出自治區(qū)第一款稀土企業(yè)和科技型企業(yè)的專項(xiàng)金融貸款產(chǎn)品。率先開(kāi)展“科技體檢”，出具了全市首份“科技體檢報(bào)告”，導(dǎo)入創(chuàng)新研發(fā)專家團(tuán)隊(duì)17個(gè)，擁有“建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”企業(yè)22家、“選投戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”企業(yè)12家、“開(kāi)發(fā)一組新產(chǎn)品”企業(yè)14家。梯次培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)29家，同比增長(zhǎng)126%；新增高新技術(shù)企業(yè)7家，同比增長(zhǎng)8.7%。研發(fā)平臺(tái)加速增長(zhǎng)，獲批自治區(qū)院士工作站1家，自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心6家，自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體3家。
二是創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)12項(xiàng)，爭(zhēng)取科技資金1828.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)150%；完成技術(shù)合同認(rèn)定登記18件，交易額達(dá)到3959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.5%。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入3.2億元，增速達(dá)30.1%，投入強(qiáng)度達(dá)1.01%。明陽(yáng)大型陸上風(fēng)機(jī)單機(jī)控制和場(chǎng)群控制策略研究項(xiàng)目，獲得2023年自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃（科技合作）項(xiàng)目立項(xiàng)支持。包頭市首家氫能研發(fā)院士工作站、大連理工科創(chuàng)中心、深云智合科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智造園等項(xiàng)目落戶我區(qū)；工業(yè)園區(qū)完成自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地申報(bào)。
（三）“兩新”導(dǎo)向作用明顯，項(xiàng)目建設(shè)更加有力
一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識(shí)，2023年組織實(shí)施總投資845.88億元的68個(gè)重大項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃投資185.7億元，完成投資218.3億元，完成投資率115.1%，其中，產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目35個(gè)，完成投資186.9億元，完成投資率115.4%。新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目25個(gè)，完成投資149.6億元。杜氏蒽油、廣廈石油等11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工。中清智慧光伏、中尚鋼結(jié)構(gòu)、禾辰牧業(yè)3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。新增“四上”企業(yè)30家，其中規(guī)上企業(yè)10家，限上企業(yè)20家。
二是招商引資成果斐然。突出頂格招商引資的工作機(jī)制，聚焦聚力10條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極參與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域招商推薦會(huì)、產(chǎn)業(yè)論壇，組織召開(kāi)“一帶一路‘數(shù)即萬(wàn)物、智算未來(lái)’主題沙龍暨九原區(qū)（北京）招商推介會(huì)”，全方位宣傳我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全年累計(jì)對(duì)接中國(guó)公路車輛等企業(yè)878家，簽約項(xiàng)目144個(gè)，協(xié)議總金額1241.7億元，完成全市招商引資任務(wù)數(shù)的108.18%。新引進(jìn)落地億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目24個(gè)，完成全市任務(wù)100%。新引進(jìn)億元以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，完成全年任務(wù)的116.67%。國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位131.1億元，同比增長(zhǎng)60.2%，總量位居全市第一。
（四）改革開(kāi)放持續(xù)深化，區(qū)域活力不斷增強(qiáng)
一是營(yíng)商環(huán)境深入優(yōu)化。建成全市首家標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)站，梳理下沉區(qū)本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)56項(xiàng)、市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)；推出“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“惠企政策兌現(xiàn)一件事”等4個(gè)服務(wù)套餐。制定完善《九原工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)站管理制度》，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、容缺受理等工作制度。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，以“極簡(jiǎn)審批”完成審批項(xiàng)目978個(gè)，總投資1120.32億元；依托一體化平臺(tái)，新增一次辦事項(xiàng)109項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾壓縮時(shí)限比率達(dá)90%，全程網(wǎng)辦率達(dá)95.9%。
二是外貿(mào)合作取得進(jìn)展。包頭市生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐成功入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額完成9.74億元，同比增長(zhǎng)67.67%；封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，包頭B保累計(jì)完成進(jìn)出口業(yè)務(wù)總貨值達(dá)10.82億元。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)完成訂單11.4萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)包頭市跨境電商產(chǎn)業(yè)“0到1”的突破。一機(jī)進(jìn)出口公司、楊氏實(shí)業(yè)等19家企業(yè)在海關(guān)完成跨境電商企業(yè)類型備案，首批貨值約287萬(wàn)元的跨境電商“1210”業(yè)務(wù)進(jìn)口商品由包頭B保進(jìn)入中國(guó)（包頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，建管水平持續(xù)提升
一是城市管理水平提升。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”發(fā)展理念，落實(shí)“街長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推廣使用“鹿城數(shù)智管家”平臺(tái)，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)、傳導(dǎo)、處置到反饋”的閉環(huán)管理，全年處置辦件3714件。常態(tài)長(zhǎng)效鞏固文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展城市六亂、夜市燒烤治理等市容市貌整治行動(dòng)。強(qiáng)化亮化電路等基礎(chǔ)設(shè)施短板和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)行全覆蓋巡查維護(hù)市政道路及景觀亮化設(shè)施，年內(nèi)排查、疏通管線2.5萬(wàn)米，排查及維修亮化隱患300余處，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
二是城鄉(xiāng)面貌大為改觀。著眼建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成緯二路、經(jīng)二路等18項(xiàng)道路工程和經(jīng)七路、經(jīng)十二路等6項(xiàng)道路附屬綠化工程，中冶土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、緯十三路等重點(diǎn)項(xiàng)目征拆進(jìn)程加快。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施二道沙河、四道沙河河道清淤治理及城區(qū)雨污分流改造工程。從居民實(shí)際需求出發(fā)，完成東方嘉緣、韓慶壩等老舊小區(qū)和背街小巷改造，新改建公廁28座；打造影劇院廣場(chǎng)、鹿城北大街等19個(gè)街心公園、口袋公園；完成橫豎街公園、鹿園等提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)城市居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”。
三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)加快。阿嘎如泰蘇木獲評(píng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哈林格爾鎮(zhèn)等5個(gè)蘇木鎮(zhèn)街道成為全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。人居環(huán)境整治扎實(shí)開(kāi)展，建設(shè)凈水小站37座、垃圾綜合處置中心3座，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。高品質(zhì)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，將哈濱線打造成為了全市聞名的旅游大通道、產(chǎn)業(yè)大道和生態(tài)景觀廊道。
（六）以生態(tài)文明創(chuàng)建為引領(lǐng)，綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
一是重點(diǎn)指標(biāo)不斷改善。水污染治理持續(xù)推進(jìn)，完成四道沙河沃土壕段水污染治理和生態(tài)修復(fù)，黃河昭君墳集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到地表水II類。土壤污染治理有序開(kāi)展，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，處置西沙灣固廢62萬(wàn)噸，危廢安全處置率達(dá)到100%；對(duì)鑫達(dá)金礦礦區(qū)巖石裸露區(qū)和舊礦址開(kāi)展平地整修，完成春季造林55畝，栽植各類樹(shù)灌5000多株（叢）。
二是低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。完成華電機(jī)組靈活性改造工程，推動(dòng)三電廠加快實(shí)施靈活性改造，減少碳排放79萬(wàn)噸，清潔取暖煤改電任務(wù)基本完成；多措并舉推進(jìn)國(guó)能煤化工VOCs治理項(xiàng)目完工；組織開(kāi)展黃河流域水資源節(jié)約集約利用科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目，建設(shè)總投資3億元的固廢綜合利用示范基地，可年處理固廢約360萬(wàn)噸，減少碳排放量1.332萬(wàn)噸。
三是生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施4個(gè)中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目共計(jì)2.05萬(wàn)畝，完成人工造林500畝、退化林修復(fù)3000畝、森林撫育1.7萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)22.3%，高于自治區(qū)、包頭市平均水平。完成鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目13個(gè)，恢復(fù)黃河國(guó)家濕地公園昭君島片區(qū)退化濕地680畝。
（七）人民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
一是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。打造市級(jí)創(chuàng)業(yè)園16家，其中規(guī)模化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園6家，村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園2家；率先在麻池鎮(zhèn)啟動(dòng)零工市場(chǎng)，為靈活就業(yè)群體提供就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，組織線下招聘會(huì)16場(chǎng)，通過(guò)“九原直聘”小程序等線上發(fā)布招聘信息270余場(chǎng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4385人。
二是社保體系逐步健全。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到35563人、28572人、21787人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的105.5%、113.7%、100.8%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳基金2289萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)征繳基金1481.02萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)累計(jì)參保31733人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保103759人（含特殊人群3013人），征繳基金3944.25萬(wàn)元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95.1%。持續(xù)建立健全社會(huì)救助體制機(jī)制，發(fā)放民生保障事業(yè)各項(xiàng)資金2825萬(wàn)元，惠及各類群體89791人次。
三是教育事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)實(shí)施教育事業(yè)補(bǔ)短板工程，完成花園幼兒園、二幼保利分園等公辦幼兒園回購(gòu)，學(xué)前教育普及普惠率達(dá)95.87%，公辦園在園幼兒達(dá)52.3%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施世紀(jì)路二小、包五十五中新建、實(shí)驗(yàn)二小改擴(kuò)建、包四十六中等學(xué)校提升改造。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造，城鄉(xiāng)校園長(zhǎng)、骨干教師交流輪崗達(dá)232人次。高規(guī)格舉辦了校長(zhǎng)論壇14期，新晉培養(yǎng)了一批市級(jí)以上“領(lǐng)航校長(zhǎng)”。全市首創(chuàng)為教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次和緊缺急需人才發(fā)放安家補(bǔ)貼，市級(jí)以上優(yōu)秀教師數(shù)量達(dá)到建區(qū)以來(lái)最高，中考高分段人數(shù)達(dá)到歷史最高水平。成功打造全市首家國(guó)家級(jí)“家校（園）共育”數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)，包三十三中獲評(píng)國(guó)家級(jí)體育后備人才基地校。
四是衛(wèi)健事業(yè)推進(jìn)有力。下?lián)芪覅^(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1938.3萬(wàn)元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)157.78萬(wàn)元，嘎查村衛(wèi)生室基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)121.1萬(wàn)元。區(qū)中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)，在全市率先實(shí)行醫(yī)改“雙組長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。依托京蒙協(xié)作“醫(yī)療倍增”計(jì)劃，與北京市宣武中醫(yī)醫(yī)院成立醫(yī)聯(lián)體。依托名醫(yī)工作室、博士工作站，開(kāi)展“百名名醫(yī)直通車”活動(dòng)。9家基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約率、重點(diǎn)人群管理率等指標(biāo)走在全市前列，哈林格爾中心衛(wèi)生院在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)中得到國(guó)家級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五是民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。2023年我區(qū)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資6.1億元，年內(nèi)計(jì)劃總投資3.1億元。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升、麻池鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提檔升級(jí)、中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院等7個(gè)大項(xiàng)（10個(gè)小項(xiàng)）已完工，新都市區(qū)基礎(chǔ)教育提升項(xiàng)目，世紀(jì)路二小四棟教學(xué)樓等3個(gè)分年度實(shí)施項(xiàng)目取得階段性建設(shè)成果。經(jīng)過(guò)一年的積極推動(dòng)，10個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目完成投資4.67億元，完成投資率151%。
六是文旅事業(yè)蓬勃開(kāi)展。開(kāi)展系列文化活動(dòng)90余場(chǎng)，服務(wù)群眾100萬(wàn)人次；創(chuàng)作了舞蹈《黃河謠》等10部文藝作品；開(kāi)展各類體育賽事、活動(dòng)32場(chǎng)次，成功創(chuàng)建全市唯一的自治區(qū)全民運(yùn)動(dòng)健身模范旗縣區(qū)；哈林格爾鎮(zhèn)成功入選“四季村晚”全國(guó)示范點(diǎn)；阿嘎如泰蘇木成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、賽汗塔拉成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，橫豎街成功創(chuàng)建自治區(qū)旅游休閑街區(qū)、自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。完成國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位麻池古城城址南城東墻和南墻保護(hù)修繕項(xiàng)目，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，新增區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目5項(xiàng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幼兒傳習(xí)室2處。
總的來(lái)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)。一是千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，堅(jiān)持以“有解思維”破解發(fā)展難題，強(qiáng)招商抓項(xiàng)目，促進(jìn)工商企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)促消費(fèi)，完成好2023年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；二是堅(jiān)持惠民利民，努力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，聚焦現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，全方位提高建管水平，著眼“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；三是堅(jiān)持人民至上，持續(xù)保障和改善民生，多舉措落實(shí)就業(yè)政策，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，精準(zhǔn)提供教育、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域公共服務(wù)。
但是我們必須清醒地看到，還存在亟待解決的突出問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展不足。產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)，具有牽引力的龍頭企業(yè)不多，配套產(chǎn)業(yè)不足，沒(méi)有形成上中下游產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、大中小型企業(yè)高度配套的相對(duì)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。光伏產(chǎn)業(yè)“前重后輕”，光伏組件所需的配套產(chǎn)業(yè)還不多；煤化工基本處于烯烴等原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值稀土功能材料不多。第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，信息、技術(shù)、物流等支撐能力還有待提升。二是要素供給不足制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)可利用水資源較少，人均水資源量不足全區(qū)的1/10、全國(guó)的1/6，工業(yè)用水嚴(yán)重依賴黃河，近年來(lái)黃河取水受指標(biāo)嚴(yán)格控制，全區(qū)年實(shí)際用水總量已接近可利用量，光伏產(chǎn)業(yè)切片及電池片等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目由于缺乏水指標(biāo)落地困難。電力缺口大，基礎(chǔ)配套和化工園區(qū)整改任務(wù)重。此外，新都市區(qū)的教育、文化等公共服務(wù)供給不足。三是資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨很大壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以化工、冶煉、電力等為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)資源化、前端化、重型化明顯。長(zhǎng)期以來(lái)全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗仍然處于相對(duì)較高水平?？諝猸h(huán)境質(zhì)量改善壓力較大，特別是隨著近幾年新都市區(qū)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，揚(yáng)塵污染隱患較大，直接影響PM2.5、PM10指數(shù)。土壤環(huán)境保護(hù)面臨壓力不斷增大，一電、二電、華電及希望鋁業(yè)的儲(chǔ)灰場(chǎng)和神華渣場(chǎng)，都位于我區(qū)境內(nèi)，歷史固廢留存量多，新增固廢產(chǎn)生量大，固體廢物綜合利用量遠(yuǎn)小于產(chǎn)生量，導(dǎo)致貯存量越來(lái)越大，消納較為困難。
二、2024年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)
2024年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，強(qiáng)化增量意識(shí)，運(yùn)用“有解思維”，聚焦“五大任務(wù)”“兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，圍繞我區(qū)“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在自治區(qū)位次進(jìn)入前15名、在包頭市進(jìn)入第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值在全市占比逐步提高”的目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)各級(jí)部門(mén)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子政策措施，努力書(shū)寫(xiě)好“九原答卷”。
按照這一要求，提出2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
2024年，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量
1.聚焦延鏈建群目標(biāo)，促進(jìn)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。一是取長(zhǎng)補(bǔ)短，搶抓新能源發(fā)展契機(jī)。發(fā)揮大全、中清等新能源頭部企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料、裝備及零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。重點(diǎn)向大全多晶硅中下游膠膜、逆變器、邊框等制造領(lǐng)域延伸，打造產(chǎn)業(yè)體系更為完整的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)2024年底，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)初具規(guī)模。依托杉杉負(fù)極材料、航天鋰電，著眼天恩液流電池儲(chǔ)能項(xiàng)目，引進(jìn)掌握核心技術(shù)的配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等先進(jìn)制造業(yè)，搶占儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，依托豐富的能源資源和氫能應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦電解槽、隔膜、電極、副產(chǎn)氫提純裝置等重點(diǎn)，發(fā)展制氫設(shè)備產(chǎn)業(yè)。著重推動(dòng)氫通年產(chǎn)5000套氫燃料電池系統(tǒng)制造基地項(xiàng)目投產(chǎn)，利用明拓風(fēng)光制氫項(xiàng)目和國(guó)能煤化工用氫需求，逐步推廣綠氫、綠氧化工示范項(xiàng)目。二是聚優(yōu)成勢(shì)，鞏固新材料產(chǎn)業(yè)基石。立足我區(qū)建設(shè)高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地和我市螢石礦存量充足的優(yōu)勢(shì)，圍繞氟精細(xì)化工產(chǎn)品，重點(diǎn)引入可廣泛應(yīng)用于新材料和電子化學(xué)品等在內(nèi)的行業(yè)產(chǎn)品，營(yíng)造“鏈主企業(yè)牽引、中小企業(yè)集聚”的創(chuàng)新生態(tài)。積極引進(jìn)高端化、高附加值金屬新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鐵素體不銹鋼板、超純鐵素體不銹鋼等高端特種合金新材料產(chǎn)業(yè)；聚焦碳纖維及高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)碳絲及碳碳復(fù)合制品、可降解塑料、超高分子量聚乙烯及制品領(lǐng)軍企業(yè)。全力推進(jìn)灃晟泰芳綸、光威碳纖維、中遠(yuǎn)聚乙烯薄膜材料3個(gè)“世界三大特種纖維”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)容提質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。完善稀土產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)電鍍園區(qū)建設(shè)，打通稀土產(chǎn)業(yè)磁材發(fā)展瓶頸；強(qiáng)化稀土應(yīng)用研發(fā)能力，推進(jìn)吉乾稀土、和發(fā)稀土等企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2024年底新增1家稀土領(lǐng)域自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以科技助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。打造“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)聚力、三級(jí)支撐”科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力。全力推動(dòng)科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)大連理工九原科創(chuàng)中心建設(shè)，以“九原區(qū)科技創(chuàng)新中心”為引領(lǐng)，引入清華大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)，北京航空航天大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批高等院校研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)家級(jí)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快培育一批科技含量高、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)新增自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心3家、自治區(qū)級(jí)院士工作站1家，培育自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、自治區(qū)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，創(chuàng)建科技孵化器1家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家。全力推進(jìn)“九原工業(yè)園區(qū)中試基地”等基地建設(shè)，重點(diǎn)支持吉乾稀土儲(chǔ)氫材料、明陽(yáng)天然氣摻氫等5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。2024年全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8%以上；工業(yè)園區(qū)達(dá)到申報(bào)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)投資消費(fèi)潛力
1.綜合施策釋放消費(fèi)潛力。結(jié)合《2024年全年促消費(fèi)活動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)促消費(fèi)活動(dòng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線上線下結(jié)合的促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)商超、住餐等企業(yè)與網(wǎng)上零售協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。加快建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，有序推進(jìn)現(xiàn)有業(yè)態(tài)升級(jí)。拓展便民圈建設(shè)范圍，高標(biāo)準(zhǔn)打造5至10個(gè)全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系新試點(diǎn)。支持剛性和改善性住房、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。培育壯大新興消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合。推動(dòng)發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)橫豎街特色街區(qū)五大板塊，投入運(yùn)營(yíng)食品加工研發(fā)中心，舉辦自治區(qū)級(jí)大型美食節(jié)4場(chǎng)以上，年客流量突破1200萬(wàn)人次，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)休閑旅游特色街區(qū)。
2.積極擴(kuò)大有效投資。聚焦國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育民生等領(lǐng)域，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)社會(huì)投資。針對(duì)EOD模式的核心要義與我區(qū)的特色生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，儲(chǔ)備一批生態(tài)效益高的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌用好國(guó)債增發(fā)、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、土地等要素保障。支持民間投資發(fā)展，鼓勵(lì)和吸引民間資本按市場(chǎng)化原則參與項(xiàng)目建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)和新都市區(qū)為試點(diǎn)，探索“特許經(jīng)營(yíng)＋聯(lián)合開(kāi)發(fā)”激發(fā)民間投資活力。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目前期工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，確保2024年“三爭(zhēng)取”工作取得新突破。
3.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建政通路、民興街等9條道路，續(xù)建興盛東路、祥和南路等3條道路，打通貴和道等8條“斷頭路”，鋪設(shè)再生水管線7公里。提升城區(qū)綠化品質(zhì)，續(xù)建7處口袋公園，繼續(xù)實(shí)施裸露黃土補(bǔ)植工作，擴(kuò)大推門(mén)見(jiàn)綠、移步入園的場(chǎng)景覆蓋。實(shí)施新南村、文明路9號(hào)街坊改造國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)我區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，安裝投用充電樁200個(gè)。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐，加快推動(dòng)5G、IPV6等基站網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，2024年建成企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)。
（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
1.全方位夯實(shí)糧食安全根基。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，嚴(yán)格耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化耕地非農(nóng)化、非糧化管控。全力推進(jìn)新增耕地和增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地備案入庫(kù)，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”自給。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施三湖河灌區(qū)渠系節(jié)水改造工程，推動(dòng)鹽堿地綜合利用試驗(yàn)站設(shè)立，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)改造1000畝以上，到2024年全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)4萬(wàn)畝。
2.多舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出九原奶業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)久元牧業(yè)“巴氏奶項(xiàng)目”建設(shè)投產(chǎn)。提升肉牛肉羊供給能力，支持華西肉牛繁育基地建設(shè)，打造阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)2個(gè)肉牛肉羊強(qiáng)鎮(zhèn)，1個(gè)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。做強(qiáng)千畝特色水產(chǎn)，重點(diǎn)扶持三湖河、優(yōu)然等企業(yè)深入開(kāi)展南美白對(duì)蝦、匙吻鱘的示范推廣，實(shí)施設(shè)施漁業(yè)工廠化生態(tài)化養(yǎng)殖。推動(dòng)圣鹿源、優(yōu)然水產(chǎn)、草原立新無(wú)抗豬肉等農(nóng)牧品牌發(fā)展，力爭(zhēng)“金萃九原”品牌使用企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，農(nóng)牧業(yè)自主品牌達(dá)到50個(gè)。完善農(nóng)村土地制度，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，打造“統(tǒng)種共富”試點(diǎn)。
（四）著力抓項(xiàng)目強(qiáng)招商，不斷積蓄發(fā)展后勁
1.牽好項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)重大項(xiàng)目手續(xù)辦理專班牽頭統(tǒng)籌作用，2024年立足68個(gè)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目，聚焦打造千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，為引進(jìn)落地的重大項(xiàng)目提供從注冊(cè)、手續(xù)辦理到落地開(kāi)工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全流程全鏈條優(yōu)質(zhì)服務(wù)。瞄準(zhǔn)建設(shè)提速，持續(xù)發(fā)揮好重大項(xiàng)目工作機(jī)制作用，著力破解項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工再加快。建立2024年全市重大項(xiàng)目觀摩儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，緊盯新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)。聚焦效益提升，加大對(duì)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目支持力度，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2.打造招商引資“強(qiáng)引擎”。編制完善“龍頭企業(yè)＋本土企業(yè)＋關(guān)鍵短板＋突破方向”產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，推進(jìn)“四大行動(dòng)”和“五庫(kù)建設(shè)”。建立“優(yōu)選優(yōu)引”招商引資工作評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)，編發(fā)《招商引資和重大項(xiàng)目周報(bào)》《招商引資月通報(bào)》。推行招商“八步法”，緊盯新能源、高分子新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極招引全市、全區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中配套發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)項(xiàng)目，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈增效、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈增容、未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成群，做好跟進(jìn)對(duì)接，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目155個(gè)以上，協(xié)議金額不低于1300億元。
（五）堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路
1.營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷提升高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理便利度，推進(jìn)“一件事”網(wǎng)上辦理，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加快一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)壁壘。優(yōu)化要素保障，打造“政務(wù)＋金融”一體化政務(wù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理，提升參保繳費(fèi)便利度。探索推動(dòng)人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)督等業(yè)務(wù)進(jìn)駐銀行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，不斷拓展“就近辦”范圍。優(yōu)化服務(wù)品牌建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“挑刺找茬”。
2.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。積極推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力引入智慧樞紐、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等企業(yè)。積極參與包頭市自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)等，爭(zhēng)取引進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)2家以上。充分用好金創(chuàng)總部經(jīng)濟(jì)園，加快跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和跨境總部基地建設(shè)。依托跨境電商公共服務(wù)配套拓展B保功能，重點(diǎn)關(guān)注神華煤化工、大全新能源等企業(yè)，持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)。拓寬1210保稅備貨模式業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)大全新能源相關(guān)商品通過(guò)9710模式向俄羅斯、土耳其等國(guó)家出口。力爭(zhēng)全年網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)交易額、進(jìn)出口貿(mào)易額分別突破50億元、10億元。
（六）加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行綠色制造，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造及重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)明拓、華電等大中型企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化技術(shù)改造；支持國(guó)能煤化工、海平面等企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造。鼓勵(lì)光威、中遠(yuǎn)等一批新能源、新材料和新化工企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠；工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。力爭(zhēng)2024年底新增自治區(qū)級(jí)綠色工廠2家，國(guó)家級(jí)綠色工廠實(shí)現(xiàn)零突破。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，加快創(chuàng)建自治區(qū)、包頭市節(jié)水型園區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)園區(qū)污水資源化綜合利用。
2.扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染防治。繼續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染、露天焚燒等精細(xì)化污染治理，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)治理，鞏固水源地整治成果，杜絕城市黑臭水體現(xiàn)象，深入開(kāi)展入河排污口排查整治，持續(xù)推動(dòng)污水資源化利用和農(nóng)村生活污水整治。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，鞏固提升土壤污染防治和安全利用水平，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上。強(qiáng)化固體廢物治理，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化。鞏固黃河流域中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果。
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，啟動(dòng)三北六期工程建設(shè)；加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)治理，啟動(dòng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，全面筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索林業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)民”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展林下中草藥種植、果品經(jīng)濟(jì)林。推動(dòng)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)2024年完成第一批碳匯減排量的簽發(fā)。
（七）解決群眾急難愁盼問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，挖掘基層就業(yè)機(jī)會(huì)，落實(shí)“1131”就業(yè)服務(wù)幫扶措施。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，不斷落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款新政策。推進(jìn)職業(yè)技能提升計(jì)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)。開(kāi)展“走企業(yè)訪需求”等專項(xiàng)活動(dòng)，保障企業(yè)用工需求。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，培育打造1個(gè)自治區(qū)級(jí)勞務(wù)品牌、2個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌。
2.提升民生保障水平。完善多層次社會(huì)保障體系。健全靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，抓好基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工傷保險(xiǎn)參保，拓展社保覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，多渠道開(kāi)展救助服務(wù)。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，保障殘疾人基本生活權(quán)益。
3.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)推進(jìn)工程。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，對(duì)哈林地區(qū)、胡同地區(qū)的學(xué)前教育實(shí)行一體管理，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。加強(qiáng)教育人才培養(yǎng)，實(shí)施培樹(shù)名校長(zhǎng)、名教師、名團(tuán)隊(duì)“三大工程”，培養(yǎng)“領(lǐng)航校長(zhǎng)”10名以上、“卓越教師”35名以上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育人才60名以上。推動(dòng)普通高中提質(zhì)增效，盡快把包九中九原校區(qū)辦成全市知名、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
4.完善公共服務(wù)體系。深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)社區(qū)樞紐型養(yǎng)老服務(wù)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)示范中心等，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)老年健康服務(wù)和管理，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)智慧服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)各類資源共享。提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，打造哈林格爾中心衛(wèi)生院區(qū)域醫(yī)療次中心。
5.推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化保護(hù)傳承利用工程，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開(kāi)展非遺項(xiàng)目申報(bào)。拓展全民健身新空間，推進(jìn)薩如拉街道全民健身中心建設(shè)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展，加快巴音高勒公園、哈屯高勒游園等升級(jí)改造。高標(biāo)準(zhǔn)承辦“鹿城雙馬”系列賽事，力爭(zhēng)辦好群眾體育活動(dòng)10場(chǎng)以上。辦好群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)100場(chǎng)以上。用好各類旅游品牌，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。
6鞏固社會(huì)安全穩(wěn)定。依托“鹿城數(shù)智管家”平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。提升化工集中區(qū)應(yīng)急管理服務(wù)能力，支持“九原工業(yè)園區(qū)智慧平臺(tái)”等智慧平臺(tái)建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范。構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案編制，提高重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，打造安全穩(wěn)定的平安九原。
此外，全面推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)工作，促進(jìn)宣傳、民族、宗教、審計(jì)、雙擁、退役軍人、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，做好2024年工作，責(zé)任重大、使命光榮，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推動(dòng)中央、自治區(qū)、包頭市的各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，在辦好兩件大事上展現(xiàn)新的更大作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫穿到九原區(qū)一切工作中，融入到履職盡責(zé)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作都緊緊圍繞且毫不偏離這條主線，在全面貫徹上走在前、作表率，始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代九原區(qū)發(fā)展新篇章。
附件：2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排
附件
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排
指標(biāo)名稱 |
2023年（%） |
2024年（%） |
|
計(jì)劃增速 |
完成情況 |
預(yù)期目標(biāo) |
|
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
8左右 |
9.7 |
9左右 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
20以上 |
28.2 |
20以上 |
固定資產(chǎn)投資 |
20左右 |
20.8 |
20以上 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
8左右 |
6.9 |
8以上 |
一般公共預(yù)算收入 |
8以上 |
8.7 |
9以上 |
城鎮(zhèn)常住居民人均 可支配收入 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
4.6 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均 可支配收入 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
6 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
3.9以內(nèi) |
3.54 |
4以內(nèi) |
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