第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，全面構(gòu)建懲戒失信、激勵守信工作機(jī)制，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性，促進(jìn)安全發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》和《內(nèi)蒙古公共信用信息管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用分類分級及其監(jiān)督管理，按照行業(yè)屬性分為煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等六類（以下簡稱信用主體）。
第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)信用評價是指本市應(yīng)急管理部門按照職責(zé)權(quán)限、行業(yè)特點和監(jiān)管實際，建立信用評價標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)市信用主管部門統(tǒng)一提供的公共信用綜合評價結(jié)果，利用多渠道歸集的信用信息，結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)管理信息，對信用主體安全生產(chǎn)信用狀況進(jìn)行量化并確定信用等級的相關(guān)活動。
第四條 本市應(yīng)急管理部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌評價、分別應(yīng)用的原則開展行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信用評價及評價結(jié)果應(yīng)用。
包頭市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌組織開展安全生產(chǎn)信用評價。市、區(qū)應(yīng)急管理部門按照職責(zé)權(quán)限和工作實際，分別開展信用評價及結(jié)果應(yīng)用。
第二章 信用分類分級標(biāo)準(zhǔn)
第五條 信用分級按照信用主體信用狀況分為一級、二級、三級、四級等四個等級，信用分級情況作為信用主體安全風(fēng)險分類分級評定的指標(biāo)之一。
第六條 安全生產(chǎn)信用分類分級管理按照“誰履職、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照重點監(jiān)管對象名單，由承擔(dān)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的科室實施等級評定。分級評定主要包括以下要素：
（一）信用承諾和落實情況；
（二）履職報告情況；
（三）隱患和問題整改落實情況；
（四）生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援情況；
（五）聯(lián)合懲戒情況。
第七條 全市各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，全面采集信用主體各項信用指標(biāo)，實事求是、客觀公正地開展信用等級評價。
第八條 信用主體的信用等級評定采取動態(tài)評定的方式，根據(jù)信用主體安全生產(chǎn)狀況實行動態(tài)管理，每年至少進(jìn)行一次動態(tài)評定或更新，其中符合評定為第四等級的應(yīng)及時更新。
（一）一級信用主體須具備以下條件：
1.必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
2.按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報告；
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級及以上等級（安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外）；
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人36個月內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；
5.36個月內(nèi)未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；
6.36個月內(nèi)未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故；
7.36個月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。
（二）二級信用主體須具備以下條件：
1.必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
2.按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報告；
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化等級（安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外）；
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人12個月內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；
5.12個月內(nèi)未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；
6.12個月內(nèi)未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故；
7.12個月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。
（三）信用主體有下列行為之一且未達(dá)到四級嚴(yán)重行為的，信用等級評定為三級：
1.未公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；
2.未按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報告的；
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人12個月內(nèi)受到應(yīng)急管理部門作出行政處罰的；
4.12個月內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故或較大生產(chǎn)安全事故，且未達(dá)到四級評定標(biāo)準(zhǔn)的；
5.重大事故隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的；
6.12個月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站有其他失信記錄的。
（四）信用主體有下列行為之一的，信用等級評定為四級：
1.發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的；
2.12個月內(nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的；
3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的；
4.瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；
5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；
6.未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
7.承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書的；
8.在應(yīng)急管理部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；
9.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。
（五）有多個子公司的信用主體，其子公司信用等級不一致的，按其子公司的最低信用等級上升一個等級確定；其子公司信用等級一致的，按同一信用等級確定。
第三章 分級分類監(jiān)管
第九條 按照《包頭市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》對不同等級的信用主體采取差異化監(jiān)管，在制定年度監(jiān)督檢查計劃時適當(dāng)減少或增加執(zhí)法檢查頻次。
第十條 根據(jù)信用主體安全生產(chǎn)信用狀況，可按照有關(guān)規(guī)定采取差異化的激勵約束措施。達(dá)到聯(lián)合懲戒條件的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
第十一條 信用主體應(yīng)誠實守信，主動接受應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)信用監(jiān)督管理，向主管部門、職工及社會公開承諾遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第十二條 安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益和信用主體合法權(quán)益，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
第十三條 對于不利于信用主體的信息采集，應(yīng)聽取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權(quán)益，對其合理訴求應(yīng)予采納。
第十四條 信用主體認(rèn)為信用信息記錄與事實不符的，可以向記錄部門提出異議申請，并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門對異議申請應(yīng)當(dāng)初步審查，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。
第十五條 安全生產(chǎn)信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起20個工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實（調(diào)查核實人員不能為信息采集人員），并出具書面意見，答復(fù)申請人。若該信用信息已報送至“信用中國”網(wǎng)站，信用主體向“信用中國”網(wǎng)站提起異議申訴的，信源部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成信息核實、更正等工作。
第十六條 鼓勵新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報信用主體安全生產(chǎn)失信行為，對符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎勵條件的舉報人給予獎勵。
第十七條 信用主體因故消亡并不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門核實后不再納入安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)督管理。
第四章 信用評價管理
第十八條 本市應(yīng)急管理部門對信用主體開展安全生產(chǎn)信用評價遵循公正、客觀、科學(xué)、公開的原則。
第十九條 從事本市應(yīng)急管理部門實施行政許可的行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的信用主體，為安全生產(chǎn)信用評價對象。
存在下列情形之一的，不再作為安全生產(chǎn)信用評價對象：
（一）已完成注銷；
（二）已依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉或兼并；
（三）因經(jīng)營范圍變更等情形導(dǎo)致超出本辦法適用范圍；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 安全生產(chǎn)信用評價依據(jù)的信用信息主要來源包括：
（一）本市信用主管部門依法提供的信用主體公共信用綜合評價結(jié)果；
（二）應(yīng)急管理部門在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息，如行政許可信息、行政執(zhí)法檢查信息、行政處罰信息、事故調(diào)查信息、安全生產(chǎn)等級評定信息等；
（三）國家和本市信用門戶網(wǎng)站公示的信用信息；
（四）其他依法公開發(fā)布的信用信息；
（五）鼓勵信用主體向本市應(yīng)急管理部門自愿提供資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、表彰獎勵、合同履約、社會公益等信用信息。信用主體應(yīng)對提供信息的真實性公開作出信用承諾，并授權(quán)對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。
第二十一條 安全生產(chǎn)信用評價所依據(jù)的信用信息由市、區(qū)應(yīng)急管理部門按照“誰產(chǎn)生、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，在信用信息確認(rèn)之日起20個工作日內(nèi)完成手動歸集。
第二十二條 本市應(yīng)急管理部門依據(jù)歸集的信用信息，按照安全生產(chǎn)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對首次進(jìn)行信用評價的信用主體安全生產(chǎn)信用狀況進(jìn)行量化評價并確定其信用等級，形成安全生產(chǎn)信用評價首次評價結(jié)果。
第二十三條 首次信用評價后，安全生產(chǎn)信用評價周期為一年，評價結(jié)果原則上每年更新一次。
在評價周期內(nèi)，信用主體出現(xiàn)下列情況的，對安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果進(jìn)行實時調(diào)整：
（一）因發(fā)生安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為被納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的；
（二）發(fā)現(xiàn)信用主體在上一評價周期內(nèi)，存在隱瞞、遺漏或使用虛假安全生產(chǎn)信用信息，從而造成信用評價結(jié)果與實際情況嚴(yán)重不符，致使評價結(jié)果需要及時調(diào)整的；
（三）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況。
第二十四條 本市應(yīng)急管理部門以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合信用主體相關(guān)信用信息、信用評價結(jié)果等記錄，建立安全生產(chǎn)信用電子檔案。
第五章 信用評價結(jié)果應(yīng)用
第二十五條 安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的原則，運用信用激勵和懲戒措施，促進(jìn)信用主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
第二十六條 本市應(yīng)急管理部門在實施行政許可、公共服務(wù)、日常檢查、專項檢查、表彰獎勵和國家規(guī)定的其他激勵性或懲戒性措施工作中，可將安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果作為參考，針對不同信用等級的信用主體采取差異化措施。
第二十七條 本市應(yīng)急管理部門完善安全生產(chǎn)信用評價與本市公共信用評價、其他行業(yè)信用評價的銜接，依法依規(guī)推動與本市其他部門分類分級監(jiān)管與應(yīng)用的協(xié)同聯(lián)動。
第六章 權(quán)利保障與監(jiān)督責(zé)任
第二十八條 信用主體對本市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)信用評價及評價結(jié)果應(yīng)用工作有異議的，可以通過包頭市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站或向所在區(qū)應(yīng)急管理部門現(xiàn)場提交書面異議申請。
本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)完成異議申請的核查處理與反饋。
第二十九條 信用主體向本市應(yīng)急管理部門提供虛假資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息的，由本市應(yīng)急管理部門記錄當(dāng)事人提供虛假材料行為，作為信用信息記錄。
第三十條 本市應(yīng)急管理部門工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：
（一）以不正當(dāng)手段歸集信用信息；
（二）虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除信用信息；
（三）擅自查詢或者越權(quán)查詢信用信息；
（四）違規(guī)披露或者泄露信用信息。
第六章 附則
第三十一條 本市應(yīng)急管理部門對典型事故等暴露的嚴(yán)重違法行為或落實臨時性重點任務(wù)開展執(zhí)法檢查，結(jié)合風(fēng)險等級開展執(zhí)法檢查以及通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、動態(tài)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題開展執(zhí)法檢查，不受本辦法有關(guān)規(guī)定限制。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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