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 包九原府辦發(fā)〔2025〕7號

九原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《九原區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，園區(qū)，區(qū)屬、駐區(qū)各部門、單位:

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《九原區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《九原區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（包九原府辦發(fā)〔2020〕72號）同時廢止。

                               包頭市九原區(qū)人民政府辦公室

                                         2025年3月7日

九原區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則 1

1.1編制目的 1

1.2編制依據(jù) 1

1.3事故分級 1

1.4適用范圍 2

1.5事故處置原則 2

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3

2.1應(yīng)急機(jī)制啟動 3

2.2指揮部設(shè)置 3

2.3指揮部職責(zé) 4

2.4指揮部辦公室職責(zé) 4

2.5成員單位職責(zé) 4

2.6指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé) 7

2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 9

3.應(yīng)急保障 9

3.1信息保障 9

3.2醫(yī)療保障 9

3.3人員及技術(shù)保障 10

3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障 10

3.5社會動員保障 10

3.6宣教培訓(xùn) 11

4.監(jiān)測預(yù)警、報告與評估 11

4.1監(jiān)測預(yù)警 11

4.2事故報告 11

4.3事故評估 13

5.應(yīng)急響應(yīng) 13

5.1分級響應(yīng) 13

5.2應(yīng)急處置措施 14

5.3檢測分析評估 15

5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止 15

5.5信息發(fā)布 17

6.后期處置 17

6.1善后處置 17

6.2獎懲 18

6.3總結(jié) 18

7.附則 18

7.1預(yù)案管理與更新 19

7.2培訓(xùn)、演練 19

7.3預(yù)案制定與實(shí)施 19

附件：食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定 

一般食品安全事故應(yīng)急處置程序 

1.總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地預(yù)防和減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《包頭市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《九原區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍將食品安全事故分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于九原區(qū)發(fā)生的食品安全事故，以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的應(yīng)對工作。

食品安全事故是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故，以及有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的食品安全輿情事故。

1.5 事故處置原則

堅(jiān)持以人為本、減少危害。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減輕食品安全風(fēng)險、減少食品安全事故造成的人員傷亡和危害。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的食品安全應(yīng)急管理體制。

堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理。按照屬地管理為主原則，各級人民政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門密切配合，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識，常抓不懈，防患未然。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測，嚴(yán)密排查風(fēng)險隱患，做好應(yīng)對食品安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。充分調(diào)動全社會力量，牢固樹立應(yīng)急意識，形成社會共治、全員參與的良好局面。

堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，確保食品安全事故應(yīng)對處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)急處置能力水平。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達(dá)到Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)的，需分別逐級報請國務(wù)院食品安全委員會、自治區(qū)食品藥品安全委員會和包頭市市場監(jiān)督管理局確認(rèn)，并按照國務(wù)院、自治區(qū)和包頭市的部署和要求，做好前期處置工作；達(dá)到Ⅳ級事故標(biāo)準(zhǔn)需九原區(qū)人民政府協(xié)調(diào)處置的，由九原區(qū)市場監(jiān)督管理局向九原區(qū)人民政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，成立九原區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2 指揮部設(shè)置

指揮部總指揮由九原區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由九原區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)市場監(jiān)管局局長擔(dān)任，承擔(dān)食品安全職能的相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部成員單位主要包括區(qū)委宣傳部、政法委、融媒體中心，區(qū)政府辦、發(fā)改委、教育局、工科局、民委、公安分局、民政局、司法局、財政局、住建局、農(nóng)牧局、文體旅游廣電局、區(qū)商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、林草局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、包頭市生態(tài)環(huán)境局九原區(qū)分局以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。在處置過程中，可根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要臨時調(diào)整。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。

2.3 指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向區(qū)人民政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置食品安全事故。

2.5 成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)特別重大、重大食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（2）區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理危害食品安全犯罪案件；強(qiáng)化社會面管控，確保社會大局穩(wěn)定。

（3）融媒體中心：按相應(yīng)職責(zé)配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

（4）區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性糧食購銷活動的質(zhì)量安全監(jiān)管和糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，配合市場監(jiān)管部門做好可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食封存監(jiān)管，對超標(biāo)糧食依法采取有效處置措施，防止或減輕對社會的危害；

配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

（5）區(qū)教育局：配合市場監(jiān)管部門開展學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查；督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作。

（6）區(qū)工科局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳制品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助保障重大及以上食品安全事故所需應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)供應(yīng)。

（7）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)特別重大、重大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故發(fā)生地的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

（8）區(qū)民政局：配合市場監(jiān)管部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查；督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作；按政策落實(shí)因食品安全事故受影響人群的生活救助工作。

（9）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定配合相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障工作。

（10）區(qū)住建局：配合市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展建筑工地食品安全事故的應(yīng)急處置與調(diào)查；督促施工企業(yè)加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作；做好城市燃?xì)夂褪姓迷O(shè)施行業(yè)管理工作。

（11）區(qū)農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)配合市場監(jiān)管部門對因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的食品安全事故開展調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐，支持開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用，為食品安全事故提供技術(shù)支持。

（12）文體旅游廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)助配合市場監(jiān)管部門對涉及旅游及大型文化體育活動等的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置；督促旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作。

（13）區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事故涉及患者的醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處理指導(dǎo)，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，提出相關(guān)處理意見；組織開展特別重大、重大食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查；協(xié)助開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測；協(xié)助做好食品安全事故分級評估。

（14）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)和流通領(lǐng)域發(fā)生的食品安全一般及以上事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險評估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險評估報告。

（15）區(qū)林草局：負(fù)責(zé)對依法可食用陸生野生動物在馴養(yǎng)繁殖、批發(fā)零售或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織對可食用陸生野生動物造成的食品安全事故開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險評估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險評估報告。

（16）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助開展酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；組織食品安全事故應(yīng)急救援重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

（17）包頭市生態(tài)環(huán)境局九原區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織食品安全事故造成的次生突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展次生環(huán)境污染處置工作。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，應(yīng)根據(jù)區(qū)指揮部指令，按照本部門職責(zé)和事故處置需要，全力做好食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.6 指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同衛(wèi)健委、公安分局及相關(guān)部門，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由區(qū)公安局負(fù)責(zé)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。

（2）危害控制組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)政府辦、區(qū)市場監(jiān)管局等部門，組織事故處置的宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家咨詢組。指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時參與應(yīng)急處置。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。

2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.應(yīng)急保障

3.1 信息保障

區(qū)市場監(jiān)管局會同相關(guān)監(jiān)管部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急信息綜合指揮系統(tǒng)（平臺），包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

3.2 醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)健委建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

3.3 人員及技術(shù)保障

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）和有關(guān)部門、單位要建立食品安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

3.5 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3.6 宣教培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和防范能力。

4.監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

4.1 監(jiān)測預(yù)警

區(qū)市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門，根據(jù)全區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時報告區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)部門，依法及時采取有效控制措施。

4.2 事故報告

4.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報道信息；

（6）上級和其他省、市、區(qū)旗縣通報我區(qū)的相關(guān)信息。

4.2.2 報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)衛(wèi)健委有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報區(qū)市場監(jiān)管局和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向區(qū)市場監(jiān)管局和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級市場監(jiān)管局報告；必要時，可越級直接向包頭市人民政府報告，并同時報告區(qū)政府。

4.2.3 報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，個人向區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補(bǔ)報工作進(jìn)展。

4.3 事故評估

4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)市場監(jiān)管局提供相關(guān)信息和資料，由區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為Ⅰ級特別重大食品安全事故，報請國務(wù)院食品安全委員會確認(rèn)后，由國務(wù)院決定啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。Ⅱ級、Ⅲ級事故分別由自治區(qū)和包頭市人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。Ⅳ級事故發(fā)生后，區(qū)人民政府成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)并立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，應(yīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時請示上級人民政府派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

啟動食品安全事故Ⅳ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合區(qū)市場監(jiān)管局及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.2 應(yīng)急處置措施

Ⅳ級事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）區(qū)衛(wèi)健委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（2）區(qū)衛(wèi)健委及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）區(qū)農(nóng)牧、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待區(qū)衛(wèi)健委查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀有毒有害食品及原料。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的區(qū)旗縣人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

5.3 檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

Ⅳ級事故由指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報九原區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，九原區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報九原區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

必要時，區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)報請包頭市人民政府有關(guān)部門，組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5.5 信息發(fā)布

Ⅳ級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

6.后期處置

6.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、賠償、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時撥付；污染物收集、清理與處理等。

事發(fā)地人民政府及區(qū)政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2 獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，經(jīng)九原區(qū)人民政府批準(zhǔn)，給予表彰和獎勵。

6.2.2責(zé)任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門處理。

6.3 總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此進(jìn)一步修訂完善相關(guān)預(yù)案，形成總結(jié)報告。

7.附則

7.1 預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實(shí)際及時修訂與完善本預(yù)案。　　

7.2 培訓(xùn)、演練

有關(guān)部門要制定食品安全事故應(yīng)急演練計劃，對參與應(yīng)急行動的各類人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，并定期開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3 預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案由區(qū)市場監(jiān)管局制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府辦公室會同區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。區(qū)政府有關(guān)部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原九原區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《九原區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（包九原府辦發(fā)〔2020〕72號）同時廢止。

附件：一般食品安全事故應(yīng)急處置程序

食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

附件

一般食品安全事故應(yīng)急處置程序